2024年2月2日在華陰市第十九屆
人民代表大會第三次會議上
市 長 孟渭川
各位代表:
現(xiàn)在我代表市人民政府向大會作工作報告,請予以審議,并請市政協(xié)委員及列席人員提出意見。
2023年工作回顧
過去一年,極為不易、極具考驗。我市發(fā)展不僅面臨外部環(huán)境深刻變化、轉(zhuǎn)型升級陣痛疊加、風險挑戰(zhàn)明顯上升的“三重考驗”,還承受債務約束、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等“多重壓力”,經(jīng)濟發(fā)展受到的沖擊和影響遠超預期。面對多重挑戰(zhàn)疊加碰頭,多難問題明顯增多的嚴峻復雜形勢,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,聚焦縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主線,以主題教育為引領,以“三個年”活動為統(tǒng)攬,團結(jié)帶領全市廣大干部群眾,知重負重、唯實唯勤、謀新求變,市域經(jīng)濟持續(xù)向好、頂壓前行。
一年來,我們始終把好經(jīng)濟“基本盤”,發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,主要指標企穩(wěn)回升、止跌向好。預計地方生產(chǎn)總值實現(xiàn)81.5億元,增長3%;地方財政收入完成2.92億元,增長14.35%;社會消費品零售總額增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到4.24萬元和1.57萬元,增長4.5%和6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進到13∶11∶76。樹牢“以項目論英雄”的鮮明導向,嚴格落實項目全流程、全周期推進保障機制,著力擴大有效投資,69個重點建設項目完成投資37.7億元,華能100MW風力發(fā)電、30萬立方米刨花板(一期)等19個項目全面建成,華山旅游景觀大道、“公轉(zhuǎn)鐵”儲運等50個項目加速推進,固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨緩。緊盯中省政策投向,全年爭取各類資金15.5億元。
一年來,我們堅持走好產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型路”,發(fā)展后勁更加充足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,新改建高標準農(nóng)田1萬畝,建成“噸糧田”核心示范區(qū)2萬畝,糧食總產(chǎn)達到11.74萬噸、增長1%(同口徑),春耕田管工作被央視新聞頻道直播推廣。培育渭南市級龍頭企業(yè)3家,穩(wěn)固發(fā)展設施大棚1612座、果業(yè)面積3.07萬畝,畜禽存欄42.21萬頭(只),農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達到13.6億元,增長5%。華西鎮(zhèn)被認定為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),我市榮獲省級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、省級耕地保護先進縣。工業(yè)園區(qū)加速蝶變,全方位強化要素保障,30萬噸精制石英砂投產(chǎn)運營,桃下科技創(chuàng)業(yè)園初具雛形,玖犁科創(chuàng)創(chuàng)新基地落地開工。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成57.58億元。消費市場全面復蘇,“一河兩岸”、中海華山城等夜間經(jīng)濟持續(xù)壯大,市場主體凈增1935戶,電商企業(yè)交易額突破千萬。華陰甜柿年產(chǎn)2.85萬噸,銷售額1.42億元,遠銷東南亞地區(qū)?!拔嘉鳉W”華陰專列成功發(fā)車,我市物流領域國際化取得里程碑式突破。成功承辦央視“江山如畫”系列音樂會(華山專場)、中國·陜西省攀巖公開賽等大型活動和賽事17場,華陰老腔、華山戲法對外巡演600余場,御溫泉景區(qū)榮獲省級文明旅游示范單位。全年接待游客634.5萬人次,旅游總收入達到27.2億元,分別增長182%和74.3%。
一年來,我們統(tǒng)籌下好城鄉(xiāng)“一盤棋”,發(fā)展要素更加均衡。城市品質(zhì)顯著提升,三合路基本建成,望岳路、小學街等8條道路加快建設,4個口袋公園和2座城市驛站開放投用,31個老舊小區(qū)完成提升改造,民長生豬屠宰場如期搬遷。綠化亮化道路5公里,城區(qū)綠化覆蓋率達到39.47%,成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市。城市管理更加精細,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋,城區(qū)道路機械化清掃率達98.8%,垃圾無害化處理率達100%。以全國文明城市創(chuàng)建為抓手,集中整治一批市容市貌、防澇排污等難點堵點問題,孟塬鎮(zhèn)、市圖書館分別榮獲陜西省新時代文明實踐示范所、陜西省新時代文明實踐基地稱號,我市榮獲渭南城市管理先進市。農(nóng)村環(huán)境日益改善,新改建農(nóng)村公路40公里,綠化美化村莊37個,建成污水處理站1座、排污管網(wǎng)管渠8.5公里,農(nóng)村改廁率達到94%,生活污水和垃圾有效治理率分別達到43.9%和100%。羅敷鎮(zhèn)橫陣村榮獲省級美麗宜居示范村。
一年來,我們堅決織好生態(tài)“防護網(wǎng)”,發(fā)展底色更加亮麗。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展成效顯著,生活垃圾焚燒發(fā)電項目基本建成,岳廟辦、孟塬鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)風電和農(nóng)光互補項目相繼并網(wǎng),年供清潔電能約1億度,節(jié)約標準煤約3萬噸。下茬下勢攻堅大氣污染治理,強化禁燃禁燒管控,狠抓揚塵臭氧治理,微克必爭、強力控排,六項指標實現(xiàn)“五降一平”,空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善8.4%,優(yōu)良天數(shù)達到272天,同比增加24天。持續(xù)強化水源地風險防范,全面完成鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定,綜合治理中小河流28.94公里,二華灌排干溝清淤疏浚全面完成,干支毛溝排水網(wǎng)絡基本形成,入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護堅決有力,強化全區(qū)域全天候峪道管控,各級反饋問題動態(tài)清零。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建,完成營造林4.75萬畝,森林覆蓋率達到41.59%。持續(xù)加強生物多樣性保護和小微濕地修復,常態(tài)化做好野生動植物監(jiān)測巡護,野化朱鹮繁衍幼鳥5只,千余只越冬候鳥游弋嬉戲,儼然成為華山腳下最美生態(tài)畫卷。
一年來,我們用情辦好民生“貼心事”,發(fā)展成果更加殷實。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,財政民生支出占比達到80%以上。206戶611名監(jiān)測對象幫扶措施實現(xiàn)全覆蓋,集體經(jīng)濟“薄弱村”減少12個,脫貧人口人均純收入達到1.66萬元、增長15.28%。新建續(xù)建中小學(幼兒園)8個,太華中學、蓮岳小學投入使用,新增學位3420個,國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡市創(chuàng)建通過省級評估認定。疾病預防控制中心業(yè)務樓、市人民醫(yī)院傳染病樓主體竣工,新增渭南市級示范中醫(yī)閣2個,緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)鎮(zhèn)(辦)全覆蓋。黃河廠社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū),華岳社區(qū)榮獲省級和諧示范社區(qū)。穩(wěn)妥推進職工醫(yī)保門診共濟改革,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達97%以上。建成全省首家智慧零工市場,開設鎮(zhèn)級零工驛站5個,新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000余人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬余人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助資金4377萬元,全面落實優(yōu)撫對象資金3094萬元,成功實現(xiàn)全省雙擁模范城“三連冠”。文化體育運動中心啟動運行,市文化館非遺展廳對外開放,舞臺音畫劇《夕約·老腔》精彩亮相,魏長城遺址公園入選國家黃河文化公園項目名錄,我市榮獲陜西省打擊防范文物違法犯罪工作先進集體、全省民族團結(jié)進步示范縣稱號。全力防范化解各領域風險隱患,破解不動產(chǎn)“登記難”小區(qū)85個,安全生產(chǎn)、防災減災、社會治安成效明顯,“平安華陰”邁出新步伐。
一年來,我們?nèi)κ睾米陨怼柏熑翁铩?,發(fā)展支撐更加牢靠。堅持把加強黨的全面領導貫穿政府工作始終,扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,嚴格履行政府系統(tǒng)黨風廉政建設主體責任,持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”,做到“兩個維護”。嚴格實行政府常務會、市長辦公會、專題調(diào)度會“三會推進”機制,定期研究審議重點工作,及時解決難點堵點問題,“三重一大”、法律顧問、政務公開等制度有效落實。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,政務效能不斷提升,納入“兩輕一免”清單事項279項,“一件事一次辦”集成改革事項辦結(jié)1200余件,全年減稅降費4277萬元。持續(xù)強化審計監(jiān)督,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議135件、政協(xié)委員提案139件。深入推進“八五”普法,適時修訂政府重大行政決策程序,成功創(chuàng)建全省法治政府建設示范市。
同時,審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、供銷、融媒體、國防動員等工作取得新成效,民族宗教、婦女兒童、社會慈善、殘疾人保障等事業(yè)取得新進步。
各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。一年來,全市上下以韌克艱、承壓前行,攻堅克難、闖關奪隘,付出的努力非比尋常,獲得的成績殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是上級黨委、政府和市委堅強領導、科學決策的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果,是全市上下勠力同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹代表市人民政府,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們,向社會各界關心、支持和參與華陰建設發(fā)展的朋友們,向全市人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,思危方能居安,知憂才能克難!過去一年,我們有收獲、有進步、有發(fā)展;審視當下,我們有差距、有不足、有短板:對標高質(zhì)量發(fā)展,重大項目支撐不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構仍不平衡,支柱性骨干稅源缺乏,各類債務集中到期,財政收支矛盾加劇,經(jīng)濟恢復向好的基礎還不夠穩(wěn)固。對標高品質(zhì)生活,鄉(xiāng)村振興任務繁重,生態(tài)文明建設任重道遠,教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務供給還有差距,城鎮(zhèn)綜合承載力還需提升。對標高效能治理,營商環(huán)境不夠優(yōu)化,政務效率和服務水平亟待提升,安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領域風險隱患不容忽視,干部擔當作為、創(chuàng)新實干意識仍需持續(xù)加強。對此,我們將采取有力措施,認真加以改進和解決。
2024年目標任務和主要工作
各位代表,今年是中華人民共和國成立75周年,也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,我市經(jīng)濟運行正處于深度承壓期、負重爬坡期,做好全年各項工作意義重大、充滿挑戰(zhàn)。全市上下必須牢固樹立系統(tǒng)思維,增強大局觀、全局觀,更好統(tǒng)籌各方關系,順應發(fā)展大勢,發(fā)揮自身優(yōu)勢,顧好當前、把好長遠,奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大及習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,全面貫徹落實黨中央決策部署和省委、渭南市委工作要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,深化拓展“三個年”活動,立足生態(tài)功能市定位,持續(xù)推進“文旅立市、產(chǎn)業(yè)強市、生態(tài)美市”發(fā)展戰(zhàn)略,縱深推動“六張藍圖”落實落地,有效夯實經(jīng)濟基礎、增強發(fā)展活力、增進民生福祉、維護社會穩(wěn)定,推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的華陰新篇章。
主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長6%;地方財政收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長7%;全市旅游人數(shù)增長9%,旅游收入增長7%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
圍繞上述目標任務,全力抓好九方面工作。
(一)凝心聚力攻難題、啃硬骨,不斷蓄積高質(zhì)量發(fā)展核心動能
大視野謀劃項目。緊扣政策導向、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎、補短強弱“四個方向”,建立項目謀劃“三專”機制,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、數(shù)字經(jīng)濟等領域,持續(xù)策劃儲備一批管當前、利長遠的支柱項目,適度超前布局一批規(guī)模大、效益好的高質(zhì)量項目,切實夯實重點項目儲備庫,力爭全年動態(tài)儲備項目210個以上,億元項目95個以上,確保一有政策對得上、機遇一來抓得住、現(xiàn)有資源接得牢。
多舉措攻堅項目。深化高質(zhì)量項目推進年活動,緊盯全市73個重點建設項目,堅持“黃牛蝸?!痹u比制度,實施項目部門主辦、包抓領導督辦、行業(yè)部門協(xié)辦、項目專班聯(lián)辦推進機制,以旬保月、以月保季、以季保年,推動城區(qū)管線入地、華能10萬千瓦風電等項目盡快落地,加快鈑噴共享中心、德潤祥CNG加氣站等項目進度,確保小麥制種大縣建設、玖犁科創(chuàng)創(chuàng)新基地等項目建成投用,全年完成投資41億元以上。
全周期保障項目。堅持要素跟著項目走,科學編制項目投資“三張清單”,建立項目篩選論證、快速決策機制,狠抓招引、落地、建設、投產(chǎn)等全過程服務,不斷強化水電氣暖、用工用地等基礎保障。探索建立“金融顧問”制度,用足用活金融工具箱,多渠道爭取政府專項債、中央預算內(nèi)、國家政策性開發(fā)性等金融支持,著力撬動更多金融資本和社會資本投入,全年爭取上級資金15億元以上。
(二)千方百計破瓶頸、促融合,持續(xù)壯大高質(zhì)量發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)
打造全域旅游新格局。樹牢“大華山”理念,探索人大代表、政協(xié)委員雙聯(lián)雙評機制,定期把脈問診、建言獻策,下茬下勢加快華山旅游景觀大道建設,推動古柏行(南段)招商開放,力促華山文化藝術中心、華山醫(yī)養(yǎng)中心、喜來登酒店早日運營。主動融入黃河國家文化公園建設,規(guī)劃實施沿黃公路停車驛站,加快建設甕峪游客中心、太華索道綜合服務中心,高品質(zhì)打造羅敷河東堤、長澗河西堤旅游公路,推動魏長城遺址、“一河兩岸”組團創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。
構建文旅融合新業(yè)態(tài)。堅持以文塑旅、以旅彰文,充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,深入推動“旅游+康體”“旅游+文化”“旅游+鄉(xiāng)村”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持“一宿一品、一品一韻”,打造華山桃隱山居、華山武俠主題樂園等精品民宿,構建可觀可學、可游可憩的“民宿+”格局。因地制宜破解短板瓶頸,拿出新辦法、闖出新路子,高起點規(guī)劃建設重點文娛項目,形成與華山互為支撐、疊加共振,一動一靜、一娛一景的產(chǎn)業(yè)新格局,致力打造區(qū)域文娛新地標。
提升旅游服務新品質(zhì)。堅持旺季做服務、淡季做營銷、節(jié)慶做特色,深入推進旅游“品質(zhì)革命”行動,扎實開展涉旅行業(yè)評星選優(yōu),積極培育體旅融合、文創(chuàng)“潮品”等新的消費增長點,持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序,切實把“頭回客”變成“回頭客”。實施“探源護脈·傳承創(chuàng)新”工程,因地制宜策劃主題營銷、節(jié)慶活動,高水平辦好司家秋千節(jié),傳承保護華山古廟會、民間社火等民俗活動,留下城鄉(xiāng)記憶,記住鄉(xiāng)風鄉(xiāng)愁。
(三)全力以赴聚勢能、添后勁,穩(wěn)固拓展高質(zhì)量發(fā)展重要載體
做優(yōu)園區(qū)“主陣地”。堅持“一區(qū)多園”、聯(lián)動發(fā)展,規(guī)劃建設綜合冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范園,力促桃下科技創(chuàng)業(yè)園達產(chǎn)達效,全力支持羅敷工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。推行“標準地+承諾制”,加大低效、閑置用地處置力度,力爭眾耀高新材料落地建設,20萬件環(huán)保節(jié)能機械加工生產(chǎn)線建成投用。大力開展“園區(qū)提質(zhì)、擇企入園”行動,積極搭建融資、科技、人才等公共服務平臺,新增產(chǎn)業(yè)載體10萬平方米,入園企業(yè)3戶以上。
穩(wěn)定工業(yè)“主引擎”。舉全市之力、下非凡之功,大力實施工業(yè)突圍行動,強化重點企業(yè)運行調(diào)度和監(jiān)測預警,“一企一策”保障華鑫特鋼、錦前程藥業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達效,助力匯海亞森、可林樂等潛力企業(yè)開足馬力、滿工滿產(chǎn),切實穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟基本面。大力支持大唐秦電等支柱企業(yè)技術改造、轉(zhuǎn)型擴產(chǎn),建成投用“公轉(zhuǎn)鐵”儲運、智盛天達包裝廠項目,著力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。
培強企業(yè)“主力軍”。堅定不移落實“兩個毫不動搖”,扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查,深入實施民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動,建立政企懇談聯(lián)席制度,定期親商助企、紓困解難,包辦墻外事,幫辦墻內(nèi)事,著力保主體、穩(wěn)預期、提信心。依托秦創(chuàng)原等平臺,發(fā)展壯大華山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、前行·58文旅產(chǎn)業(yè)園,加快構建中小微企業(yè)梯次培育體系,做好“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”文章。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶,科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)達到43戶。
(四)馳而不息擴開放、優(yōu)環(huán)境,全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展蓬勃活力
凝心聚力深化改革。深入實施財稅金融改革,穩(wěn)步推進新一輪國企改革,健全完善要素市場化配置,有效盤活更多國有資產(chǎn)。堅持“市場化運作、專業(yè)化發(fā)展、多元化經(jīng)營”,做大做實平臺公司,不斷提升投融資能力。統(tǒng)籌做好教育醫(yī)療、社會治理、供銷等領域改革應用。深化友城協(xié)作、交互賦能,力爭同臨朐縣在文旅聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面有更多實質(zhì)性進展。
精準發(fā)力招大引強。搶抓開放型經(jīng)濟發(fā)展新機遇,樹牢“四個思維”大抓招商、狠抓招商,以文化旅游、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,依托園區(qū)承載主動招、產(chǎn)業(yè)分隊外出精準招、強化外聯(lián)內(nèi)引全員招,全力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的大項目、好項目。堅持年初有計劃、季度有重點、每月有行動,強化跟蹤問效、縮短落地周期,確保全年招引項目20個以上,億元以上項目5個,到位資金達到60億元。
竭盡全力優(yōu)化環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境突破年活動,縱深推進“放管服”改革,鞏固延伸“一件事一次辦”,承接用好“秦務員”“秦政通”兩個平臺,加強“數(shù)字政府”和鎮(zhèn)、村政務服務站(點)標準化建設,分批下放更多便企利民事項,加快實現(xiàn)“就近辦、智慧辦、承諾辦”。堅決查處破壞營商環(huán)境的人和事,常態(tài)推行“雙隨機、一公開”和柔性執(zhí)法,探索建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制,力促“進一次門、查多項事”,切實為企業(yè)減負松綁。全年新增市場主體1800戶以上。
(五)標本兼治防風險、除隱患,堅決筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障
毫不懈怠化解重大風險。全面落實總體國家安全觀,堅決維護政治安全。加強經(jīng)濟、金融、資源等領域安全保障體系建設,嚴格政府債務管理,堅決控制增量,穩(wěn)妥化解存量。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,“一樓一策”處置房地產(chǎn)領域風險,確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效化解輿情風險,強化正確輿論導向,及時回應群眾關切,堅決守好屬地、守住陣地。
毫不含糊守牢安全底線。構建大安全大應急框架,完善公共安全體系,加快“平急兩用”公共基礎設施建設,時刻保持應急備戰(zhàn)狀態(tài),著力提高防災減災救災和突發(fā)公共事件應對處置能力。持續(xù)落實安全生產(chǎn)“1+16”和自然災害“2+5”責任機制,狠抓重點領域、重點時段風險隱患排查整治,扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,堅決防范遏制責任安全事故,不斷提高本質(zhì)安全水平。
毫不松勁維護大局穩(wěn)定。堅持共建共治共享,完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,加快推進縣域社會治理現(xiàn)代化。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,傳承踐行“浦江經(jīng)驗”,全面推進信訪工作法治化,聚焦源頭治理、重復信訪,多元調(diào)處控增量、集中攻堅減存量、化解風險防變量,切實把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽、消除在基層。常態(tài)化推進掃黑除惡,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,健全完善立體化、信息化社會治安防控體系,打造更高水平的平安華陰。
(六)堅持不懈促振興、增效益,著力夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實根基
讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來。樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn),藏糧于地、藏糧于技,進一步強化耕地保護,全面落實田長制,確保耕地保有量達到26萬畝以上。新改建高標準農(nóng)田2萬畝,實施規(guī)模化高產(chǎn)田1萬畝、小麥良種繁育5萬畝,糧食播種面積穩(wěn)定在37萬畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。精準務實壯大特色產(chǎn)業(yè),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個、高素質(zhì)農(nóng)民100人,穩(wěn)固發(fā)展甜柿、葡萄、菊花3.2萬畝,新增牛蒡、連翹等道地中藥材2000畝以上。全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.5%以上。
讓農(nóng)村面貌美起來。探索“千萬工程”華陰實踐,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,持續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村、清潔能源等重點工程,深入實施移民后期扶持、基礎設施提升項目,新改建農(nóng)村公路40公里,新增污水處理站3個、衛(wèi)生廁所300座,傾力打造“五美庭院”。大力弘揚新風正氣,推進移風易俗,培育文明鄉(xiāng)風,抓好“宜居宜業(yè)·和美鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建,著力繪就華陰現(xiàn)代版“富春山居圖”。
讓農(nóng)民收入高起來。持續(xù)壓緊壓實責任鏈,穩(wěn)定駐村幫扶力量,抓牢監(jiān)測和幫扶兩個環(huán)節(jié),抓實產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關鍵,統(tǒng)籌資源補短板、促發(fā)展,全面鞏固拓展“三保障一安全”成果。扎實開展集體經(jīng)濟“消薄培強”行動,力爭年收入5萬元以下的“薄弱村”降至12個,50萬元以上的“示范村”達到15個。穩(wěn)妥推進土地二輪延包,健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,支持引導更多社會資本參與鄉(xiāng)村建設,打好叫響“西岳寶鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌。
(七)統(tǒng)籌兼顧優(yōu)布局、補短板,充分彰顯高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵品質(zhì)
規(guī)劃引領城鄉(xiāng)融合。堅持城鄉(xiāng)一體、全域管控,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、城景產(chǎn)業(yè)融合、基礎設施建設,用好“三區(qū)三線”劃定成果,依托國土空間總體規(guī)劃,高標準完成城區(qū)控制性詳規(guī),編制村莊專項規(guī)劃9個,奮力構建層次分明、有機銜接、分級管理的國土空間體系。做實規(guī)劃執(zhí)行,把好規(guī)劃審核關,嚴厲打擊未批先建、亂修亂建等違法行為,切實維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。
有序推進城市更新。暢通“微循環(huán)”,建成通行貴妃路東段、小學街,加快推進東興路南延、望岳路北段等6條城市道路,著力建設“快速便捷”城市。完成金勃路、康復路雨污管網(wǎng)改造,新改建熱力、燃氣、給水等市政管道30公里,實施華山集中供水工程,讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)安全的山泉水,著力建設“韌性海綿”城市。新增保障性住房544套,全面推進18個老舊小區(qū)提升改造,見縫插針增綠補綠,提檔升級風貌小景,著力建設“宜居宜游”城市。
分區(qū)分類精細管理。啟動建設廚余垃圾收運處理、生活垃圾分類設施項目,大力開展市容環(huán)境提質(zhì)提標行動,深化私搭亂建、亂停亂放等頑疾治理,強化農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、餐飲油煙治理,鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。有效延伸智慧城管應用觸角,加強小區(qū)物業(yè)和“三無小區(qū)”管理,加快城區(qū)公共停車場建設,新增車位600個、充電樁120個,不斷提升精細化、智慧化管理水平。
(八)持之以恒重保護、抓治理,深耕厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底蘊
以更大決心守好生態(tài)紅線。統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)保護和整合治理,嚴把生態(tài)準入關口,全面落實“三線一單”分區(qū)管控,深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。強化信息化網(wǎng)格化監(jiān)管體系,加強水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護,動態(tài)抓好“五亂”問題排查整治,鞏固拓展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護成果。全面推進“林長制”,嚴格執(zhí)行天然林保護修復、自然保護地管理制度,加強森林資源、野生動植物和古樹名木保護,切實守護好綠水青山、美麗家園。
以更實舉措攻堅污染防治。強力推進大氣污染治理,加大全域禁燒、區(qū)域禁放管控力度,狠抓餐飲油煙和揚塵綜合治理,力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達到275天以上??v深推進“河長制”,扎實開展河道“清四亂”,推動秦電及城區(qū)中水回用工程,加快推進杜峪河、二華干溝等中小河流治理工程,確保入渭斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強土壤污染源頭防控,強化危廢、固廢、飲用水源等安全監(jiān)管,統(tǒng)籌抓好環(huán)保督察反饋問題整改和衛(wèi)片核查整治,讓環(huán)境底色更加鮮明可觀。
以更強力度打造綠色高地。積極落實“雙碳”戰(zhàn)略,探索碳匯交易新路徑,加快建設百萬畝綠色碳庫,全年營造林3.8萬畝。深化清潔能源推廣應用,新建5萬千瓦風力發(fā)電項目,統(tǒng)籌布局老舊廠房屋頂光伏,推動大唐羅敷共享儲能利用,年供清潔電能3.6億度以上,著力構建“風光水儲”多能互補的綠色能源新格局。倡導簡約適度、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,積極開展綠色細胞和生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動,讓華陰的天更藍、山更綠、水更清。
(九)堅定不移兜底線、惠民生,共建共享高質(zhì)量發(fā)展美好成果
兜住就業(yè)穩(wěn)定底線。強化就業(yè)優(yōu)先,持續(xù)打好減負穩(wěn)崗擴就業(yè)組合拳,重點做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作,力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶基地建設,拓寬市場化社會化就業(yè)渠道,帶動更多群眾就地就近就業(yè)。積極落實促進居民增收一攬子政策,持續(xù)做好根治欠薪工作,切實保障勞動者合法權益。
兜準社會保障底線。堅持全民參保,強化基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助三重保障功能,加強困難群眾臨時救助,確保養(yǎng)老金、低保金、特困供養(yǎng)金及時足額發(fā)放。更大力度解決“一老一小”問題,加快推動養(yǎng)老服務設施提升改造工程,完善未成年人保護、嬰幼兒照護服務體系,不斷提高農(nóng)村幸福院、中心敬老院服務供給能力。統(tǒng)籌落實退役軍人、婦女兒童、殘疾人等保障政策,讓老百姓的生活更幸福、更體面、更殷實。
兜牢基本民生底線。辦好人民滿意的教育,新建第六幼兒園、職教中心學生公寓樓,加快建設太華小學、太華辦中心幼兒園等5個學校,新增學位2340個。持續(xù)推動“雙減”提質(zhì)提效,統(tǒng)籌推進高考綜合改革,狠抓師德師風建設,凝聚家庭學校社會共育合力。建強三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,強化疾病預防控制監(jiān)測,加快市人民醫(yī)院、中醫(yī)院門診樓配套建設,深入開展健康華陰行動,確保國衛(wèi)復審順利通過。積極籌備省十八運承辦事項,廣泛開展文體惠民活動,加強非遺傳承和歷史文物保護,爭創(chuàng)省級民間文化藝術之鄉(xiāng)。
各位代表,今年,市政府在廣泛征求意見建議的基礎上,結(jié)合華陰民生實際需要,擬定了2024年民生實事候選項目,我們將把更多財力用于保障民生、保障基本公共服務,盡力而為、量力而行,一件一件把實事辦實、實事辦好。同時,我們還將全力推進“十項創(chuàng)建”:即全力爭創(chuàng)為“國家級主要農(nóng)作物全程機械化示范縣”“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)園”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”“省級生態(tài)文明建設示范區(qū)”;持續(xù)推動“國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡市”“國家級學前教育普及普惠市”“國家森林城市”“全國文明城市”創(chuàng)建;啟動“四好農(nóng)村路全國示范縣”“國家園林城市”創(chuàng)建。
政府自身建設
新常態(tài)、新形勢、新任務,對政府工作提出了新的更高要求。我們將樹牢正確發(fā)展觀和政績觀,以高度的清醒和執(zhí)著的韌勁,努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
筑牢忠誠之魂。堅定不移把政治建設擺在首位,全面學習貫徹黨的二十大精神,深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各環(huán)節(jié),不折不扣落實中省市決策部署,確保最終效果符合黨中央決策意圖,以忠實行動彰顯忠誠本色。
恪守履職之則。深入踐行習近平法治思想,加強法治政府建設,做到依法用權、依規(guī)履責、依章辦事。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持民主決策,嚴格執(zhí)行重大行政決策程序,廣泛聽取社會各界意見建議,全面主動落實政務公開,讓權力始終在陽光下運行。
把牢為政之要。鞏固拓展主題教育成果,傳承弘揚“四下基層”傳統(tǒng),對標全國及省市發(fā)展大局,找準契合點、發(fā)力點,突破老觀念、老方法,敏學篤行、創(chuàng)新實踐,推動各項工作爭先、進位、創(chuàng)優(yōu)。大力踐行為民初心,對事關民生的大事,定一條是一條,條條算數(shù);向民眾承諾的實事,說一項是一項,項項兌現(xiàn),切實讓民生福祉更有厚度、民眾感受更有溫度。
堅守立身之本。深入落實全面從嚴治黨要求,持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設,鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”頑疾,鞏固深化干部作風能力提升年成果,錘煉“勤快嚴實精細廉”作風。要習慣過緊日子,兜牢兜實“三保”底線,最大程度壓減一般性支出,持續(xù)強化預算績效管理,做到“用錢必問效、無效必問責”。
各位代表,實干托起夢想,奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以時不我待的干勁、靜水流深的穩(wěn)勁、久久為功的韌勁,凝心聚力、埋頭苦干,為加快建設“國際山水旅游名市、與華相宜人文福地”作出新的更大貢獻!
《政府工作報告》名詞解釋
1.三專機制:專班+專家+專項資金。
2.三張清單:負面清單、服務清單、責任清單。
3.個轉(zhuǎn)企、小升規(guī):個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè),小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
4.五上企業(yè):規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)。
5.四個思維:投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環(huán)思維。
6.安全生產(chǎn)“1+16”:安全生產(chǎn)委員會和16個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會。
7.自然災害“2+5”:突發(fā)公共事件應急管理、防災減災救災2個委員會,防汛抗旱、地質(zhì)災害、山洪災害、抗震救災、森林防滅火5個指揮部。
8.千萬工程:浙江“千村示范、萬村整治”工程。
9.五美庭院:衛(wèi)生整潔環(huán)境美、擺放有序整齊美、養(yǎng)花種樹生態(tài)美、身心健康生活美、文明風尚和諧美。
10.三保障一安全:義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障以及飲水安全。
11.三區(qū)三線:“三區(qū)”即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間;“三線”即對應的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線三條控制線。
12.三無小區(qū):無物業(yè)管理、無主管單位、無人防物防的居民住宅小區(qū)。
13.三線一單:生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單。
14.雙碳:碳達峰、碳中和。
15.雙減:減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔,減輕校外培訓負擔。
16.三保:?;久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。