華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于農(nóng)村電商市場化運(yùn)營長效機(jī)制

近年來，我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易量持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)出模式多樣化、服務(wù)多元化的新局面。為確保農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，特制定我市農(nóng)村電商市場化運(yùn)營長效機(jī)制。

一、加強(qiáng)農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)劃，做好政府引導(dǎo)工作

成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的華陰市推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。做好政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)、宣傳工作，營造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用及在市場資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用中的主體地位。積極制定相關(guān)扶持政策，對(duì)在電商活動(dòng)中具有帶頭示范作用的企業(yè)、合作社、個(gè)人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。

二、完善市域產(chǎn)品機(jī)制

農(nóng)村電商發(fā)展的要素除物流和人才外，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、產(chǎn)業(yè)鏈打造和品牌創(chuàng)建也極為重要。發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品沒有商品化，沒有系列標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，則遠(yuǎn)不能達(dá)到觸網(wǎng)的要求，在產(chǎn)品體驗(yàn)層次上較低，附加值就不高，競爭力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展更加渺茫，因此區(qū)域品牌創(chuàng)建既要注重市域公共品牌建設(shè)，更要重視產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌打造，同時(shí)提升單個(gè)商品品牌塑造，從市域、產(chǎn)業(yè)和個(gè)體等多層面、多元化發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌。

（一）產(chǎn)品品牌化

選取華陰市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳推廣力度，樹立具有華陰地方特色的品牌形象。公共品牌由政府背書，統(tǒng)一歸集、文創(chuàng)、包裝和推廣，通過打造區(qū)域公共品牌實(shí)現(xiàn)電商前端的扁平化協(xié)同市場化運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品面向市場時(shí)更具有公信力和品牌價(jià)值。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的整理和制修訂，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)，堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重，認(rèn)證與監(jiān)管并舉”的原則，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)符合條件的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證。

（三）產(chǎn)品網(wǎng)貨化

根據(jù)平臺(tái)大數(shù)據(jù)，從產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、選品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流快遞以及售后服務(wù)保障等全力打造產(chǎn)品網(wǎng)貨化，一舉解決產(chǎn)品賣點(diǎn)不明確、銷售規(guī)格不合理、產(chǎn)品包裝不符合、產(chǎn)品企業(yè)資質(zhì)不全、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不一、店鋪售后不佳等問題。

（四）產(chǎn)品溯源追溯

加強(qiáng)溯源體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社及個(gè)人加入溯源體系，政府加大對(duì)溯源系統(tǒng)監(jiān)管力度，做好溯源體系推廣工作。實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)的來源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究。

三、加強(qiáng)電商團(tuán)隊(duì)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代分工清晰，但要求合作更加緊密。通過人才培訓(xùn)以及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育內(nèi)生力的自我發(fā)展，讓電商人才實(shí)現(xiàn)自我造血功能，讓人才迅速聚集，電商工作局面才能快速打開，各種電商服務(wù)功能板塊才能快速形成。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，發(fā)揮政策優(yōu)勢，充分激發(fā)人才活力，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，為市域發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

（一）電商人才培訓(xùn)建設(shè)思路

1.初級(jí)培訓(xùn)：根據(jù)國家績效考核要求確定培訓(xùn)人數(shù)，進(jìn)行“掃盲式”培訓(xùn)。

2.中級(jí)培訓(xùn)：主要參與者為合伙人、創(chuàng)業(yè)者、電商企業(yè)等。

3.高級(jí)培訓(xùn)：對(duì)一些優(yōu)秀的合伙人、電商創(chuàng)業(yè)者等進(jìn)行主題培訓(xùn)。

（二）電商人才定向培訓(xùn)

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)：面向全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行電商培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)水平和應(yīng)用能力，了解發(fā)展趨勢及最新國家政策，把握政策機(jī)遇，推動(dòng)電子商務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融合，提高市場競爭力。

2.殘疾人、貧困戶培訓(xùn)：積極開展殘疾人、貧困戶專場培訓(xùn)，制定更加符合人群特性的培訓(xùn)方案，使這一特殊人群擁有進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)的能力。

四、打通市域電商全網(wǎng)銷售渠道

農(nóng)村電商的未來，渠道才是王道。拓寬市域農(nóng)副產(chǎn)品電商上行渠道，加強(qiáng)整合本市產(chǎn)品銷售平臺(tái)資源的對(duì)接交流，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈、完善物流服務(wù)體系，構(gòu)建新型的線上線下的有機(jī)模式，助力精準(zhǔn)扶貧，讓我們的產(chǎn)品、品牌走出西北、走向全國，為市域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定雄厚的渠道基礎(chǔ)。

1.全網(wǎng)銷售渠道、平臺(tái)的建設(shè)（淘寶、天貓、拼多多、京東、印象華陰、蝸居樂購等）。

2.參加全國大型農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢整合與對(duì)接；利用目前現(xiàn)有資源組織產(chǎn)品展銷會(huì)；以當(dāng)?shù)卣鳛楸硶?，邀?qǐng)各大農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)入駐進(jìn)行渠道合作。

五、加強(qiáng)村鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站的服務(wù)功能及業(yè)務(wù)嫁接

加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站功能疊加，督促服務(wù)站為周圍群眾提供在網(wǎng)上代買基礎(chǔ)性服務(wù)，做好工業(yè)品下行，打破商品的地域價(jià)格限制，讓農(nóng)民買到物美價(jià)廉的商品，用實(shí)際行動(dòng)讓農(nóng)民對(duì)電商產(chǎn)生好感：

1.提供網(wǎng)上代賣基礎(chǔ)性服務(wù)，使服務(wù)站在做好工業(yè)品下行的同時(shí)，也做好農(nóng)產(chǎn)品上行，摘掉農(nóng)民對(duì)電商服務(wù)站“只出不進(jìn)”的帽子，讓農(nóng)民在消費(fèi)的同時(shí)，腰包也能“鼓起來”，使農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)有一個(gè)更加良性的發(fā)展。

2.提供快遞代收代發(fā)基礎(chǔ)性服務(wù)，做好快遞代收代發(fā)服務(wù)，才能使電商服務(wù)成為有根之木、有源之水，避免“名存實(shí)亡”的尷尬。

3.提供電商培訓(xùn)基礎(chǔ)性服務(wù)，要有所成，思想先行，同樣要想做好電商工作，需要電商服務(wù)站做好村級(jí)電商氛圍營造，創(chuàng)業(yè)培育、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。

4.組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)上團(tuán)購和農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)售，提高農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)功能。

5.金融服務(wù)（助農(nóng)取款、轉(zhuǎn)賬匯款、水電費(fèi)繳費(fèi)、手機(jī)充值）；生活服務(wù)（代訂酒店、火車票、機(jī)票、代掛號(hào)、桶裝水等）；網(wǎng)購商品售后服務(wù)（家電空調(diào)安裝售后）；親情服務(wù)（照顧空巢老人、留守兒童）。

6.通過疊加服務(wù)功能嫁接，拉近村民和電商服務(wù)站的距離，增加好感度，吸引人流量，讓電商服務(wù)站具有盈利能力，可持續(xù)經(jīng)營。

六、加強(qiáng)三級(jí)物流服務(wù)體系建設(shè)

建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流服務(wù)中心，整合現(xiàn)有物流、快遞服務(wù)企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多樣化、服務(wù)一體化物流體系。整合現(xiàn)有的及未來市域電商發(fā)展中將要遇到的供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品收、發(fā)雙向流通，解決農(nóng)村電商物流農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”和工業(yè)品下行“最后一公里”難題，助力市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加速建設(shè)物流服務(wù)體系管理系統(tǒng)、積極推進(jìn)倉儲(chǔ)分類，規(guī)范相關(guān)操作流程。

七、電商服務(wù)企業(yè)的市場化運(yùn)營

為保障國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目長久發(fā)揮作用，提升我市電子商務(wù)企業(yè)市場競爭力，推進(jìn)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，引進(jìn)第三方綜合服務(wù)商，為電商企業(yè)提供各種美工服務(wù)，包括產(chǎn)品的圖片處理、詳情頁設(shè)計(jì)等，具體設(shè)計(jì)方向與策劃內(nèi)容由合作雙方溝通協(xié)定；網(wǎng)絡(luò)營銷策劃，包括入駐線上電商銷售平臺(tái)；網(wǎng)站托管，讓網(wǎng)站發(fā)揮應(yīng)有的作用。電商服務(wù)企業(yè)市場化運(yùn)營的推行，可以解決華陰電商專業(yè)人才不夠的難題，突出企業(yè)在電子商務(wù)應(yīng)用中的主體地位，充分發(fā)揮電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，促進(jìn)華陰市國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目所建市域電商公共服務(wù)體系長久運(yùn)行。

八、保障措施

（一）組織保障

成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。積極制定相關(guān)扶持政策，完善配套服務(wù)體系扶持政策，對(duì)網(wǎng)商經(jīng)營主體、網(wǎng)貨供應(yīng)商及相關(guān)物流企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）市場監(jiān)督保障

發(fā)揮市場監(jiān)管、工信、網(wǎng)信等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能，研究制定電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范，提高電子商務(wù)企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)，維護(hù)我市農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序。創(chuàng)新監(jiān)管方式，引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體守法經(jīng)營，大力打擊網(wǎng)絡(luò)售假等坑農(nóng)行為，完善農(nóng)村網(wǎng)購消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展。

華陰市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室（代章）

2022年5月26日