華陰市孟塬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞《中共華陰市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》和《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件精神，切實(shí)抓好法治政府建設(shè)工作，努力提升依法行政水平，加快建設(shè)法治政府。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）堅(jiān)持法治政府建設(shè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，把法治政府建設(shè)納入工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)融入日常工作方方面面。結(jié)合孟塬鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了《孟塬鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，在開展項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷等重點(diǎn)工作前，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，把普法宣傳、依法治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，做到圍繞法治開展工作，圍繞工作推進(jìn)法治。

（二）依法全面履行政府職能。一是深化“放管服”改革。以深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo)，設(shè)立舉報(bào)信箱規(guī)范監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信用監(jiān)管。執(zhí)行行政決策、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，推進(jìn)陽光政務(wù)。建立完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境不斷走向法治化。二是強(qiáng)化政務(wù)公開。依法主動(dòng)公開重要決策、重大項(xiàng)目、行政執(zhí)法和處罰等信息，積極辦理依申請公開事項(xiàng)，提高工作透明度，提升依法行政能力。三是完善工作運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持法律先行，在開展重大事項(xiàng)、建設(shè)重大項(xiàng)目前，以相關(guān)法律為依據(jù)，結(jié)合實(shí)際開展工作，高質(zhì)量完成大唐農(nóng)光互補(bǔ)、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)村（居）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)的通知》文件要求，全面推進(jìn)村（居）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，切實(shí)打通服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。主動(dòng)發(fā)揮法律顧問作用，我鎮(zhèn)聘請1名律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，各村社實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)一村一法律顧問制度，明確權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，法律顧問在簽訂重大合同、制定重大決策、應(yīng)對重大涉法事件、規(guī)范性文件審查等方面都發(fā)揮了積極作用，為鎮(zhèn)村重大行政決策的科學(xué)性和合法性提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）完善依法行政制度體系。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，對標(biāo)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，積極落實(shí)整改措施，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化窗口設(shè)置，重新選派工作人員，建立首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制、一次性告知等一系列規(guī)章制度，簡化辦事程序，為群眾提供便民、規(guī)范、高效的便民服務(wù)。

（五）行政執(zhí)法情況。一是強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，全面推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員和法律顧問進(jìn)行重大執(zhí)法決定審核和集體討論工作，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。利用工作會(huì)議、專題培訓(xùn)等形式，對執(zhí)法人員開展“三項(xiàng)制度”培訓(xùn)，指導(dǎo)執(zhí)法人員將“三項(xiàng)制度”的要求融入日常執(zhí)法過程中。二是完善網(wǎng)格管理系統(tǒng)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的亮點(diǎn)做法，積極探索和創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合基層治理“一張網(wǎng)”，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨建、社會(huì)保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助、城市管理等工作，打通服務(wù)群眾最后一米，實(shí)現(xiàn)民心聚集在基層、問題解決在基層、服務(wù)拓展在基層。三是聚焦法治宣傳，營造學(xué)法懂法用法環(huán)境。堅(jiān)持普治并舉的原則，把普及法律知識(shí)和開展法治實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，積極開展普法活動(dòng)，豐富法治宣傳教育形式，全年開展普法宣傳20余次、發(fā)放宣傳冊、紙杯、圍裙等宣傳品2萬余份，邀請市“一元?jiǎng)觥鄙钊氪迳?8場次，不斷提高群眾法律知曉率和利用率。

（六）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。一是提高應(yīng)對突發(fā)事件依法處置能力。健全突發(fā)事件法規(guī)制度，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升應(yīng)急執(zhí)法能力，完善各類應(yīng)急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開和危機(jī)溝通，完善公共輿情應(yīng)對機(jī)制。二是規(guī)范基層組織參與突發(fā)事件應(yīng)對。加快推進(jìn)村級(jí)應(yīng)急處置組織體系建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件。完善突發(fā)事件社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力，培育積極健康的危機(jī)應(yīng)對社會(huì)心態(tài)。

（七）依法化解社會(huì)矛盾糾紛。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解工作，組織鎮(zhèn)村干部深入村組摸排矛盾糾紛，上門入戶了解情況，面對面聽取群眾訴求和意見，做到了矛盾糾紛排查全覆蓋、無漏洞；對排查出的矛盾糾紛，落實(shí)化解責(zé)任人，明確時(shí)限要求，全力化解處理，切實(shí)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理、早化解，把矛盾化解在源頭、消滅在萌芽狀態(tài)。今年，我鎮(zhèn)先后排查化解各類矛盾糾紛52起，受理網(wǎng)上信訪件19件，已全部辦結(jié)完成，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、問題不激化、矛盾不上交。

（八）行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問作用，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子、運(yùn)行在陽光軌道上。

二、做法和亮點(diǎn)

孟塬鎮(zhèn)在華陰市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)各部門的密切配合下，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮鄉(xiāng)村文化、興產(chǎn)業(yè)促增收、樹標(biāo)桿聚中心、立村規(guī)贏民心，創(chuàng)新踐行“五社一站”村級(jí)治理模式，在全市廣泛推廣，走出了一條鄉(xiāng)村振興的幸福之路，群眾法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。2023年1月曉鵬村獲評“全國民主法治示范村”稱號(hào)。

三、存在問題

（一）法治宣傳教育方式單一。宣傳工作創(chuàng)新不夠，“灌輸式”“傳單式”的普法方式仍是法治宣傳的主要手段，與法治實(shí)踐的結(jié)合還不夠緊密。

（二）法治政府建設(shè)力量較為薄弱。專業(yè)執(zhí)法人員和力量較為薄弱，干部執(zhí)法能力還有待提升。

四、2024年工作打算

（一）強(qiáng)化學(xué)法用法，增強(qiáng)干部法治觀念。繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)工作能力和水平，通過會(huì)議和法治講座等形式組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)、行政法規(guī)以及履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)；定期組織執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)、專項(xiàng)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法規(guī)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治社會(huì)。建立和全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度，建設(shè)法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責(zé)任制和具體信訪事項(xiàng)的處理規(guī)則，及時(shí)督查信訪事項(xiàng)的辦理，依法處理好各類社會(huì)矛盾。

（三）開展法治宣傳，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。持續(xù)深入開展普法宣傳。積極開展多種形式的法治宣傳，通過微信平臺(tái)、電子顯示屏、固定標(biāo)語等載體，積極向廣大群眾宣傳法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。

華陰市孟塬鎮(zhèn)人民政府

2024年1月19日