華陰市審計局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

2023年，華陰市審計局在市委、市政府及上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《華陰市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，結(jié)合審計工作實際，全面推進(jìn)依法審計實踐與審計法治建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮審計“經(jīng)濟體檢”作用，為推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的審計監(jiān)督服務(wù)保障。根據(jù)《華陰市司法局關(guān)于報告2023年法治政府建設(shè)工作情況的函》的要求，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)局機關(guān)法治政府建設(shè)。強化法治理念，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項長期而重大的政治任務(wù)，深入細(xì)研，確保見行見效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。華陰市審計局始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治建設(shè)全過程，堅持把法治工作擺在突出位置來抓，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)股室具體落實的工作格局。二是加強理論學(xué)習(xí)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，通過主題教育、例會集中、審計大講堂、微信學(xué)習(xí)園地等載體多層次多角度學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法法律、黨內(nèi)法規(guī)和新修訂《審計法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、審計干部全員學(xué)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。三是切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任。局黨組書記、局長認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅決落實上級審計機關(guān)和市政府關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，主持召開專題會議，研究部署審計法治專項工作，對法治建設(shè)工作重點、任務(wù)分工等提出明確要求，做到分工明確，責(zé)任到人。四是組織開展“審計法知識百題競賽”競答活動。按照渭南市審計局要求，我局積極組織本單位“全體干部職工開展審計法知識百題競賽”競答活動，活動中獲得優(yōu)秀組織獎，10名審計干部被評為學(xué)法優(yōu)秀個人。

（二）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。按照中省市審計項目計劃安排，圍繞市委、市政府工作中心，緊扣“三個年”活動等重點工作，聚焦國家重大政策措施貫徹落實、重大項目推動和營商環(huán)境、權(quán)力規(guī)范運行等監(jiān)督內(nèi)容，科學(xué)安排審計項目，經(jīng)市委審計委員會研究后，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。截至10月底共開展審計項目56項，已完成30項，正在組織實施項目26項，上報專項審計報告7篇，審計查出違規(guī)資金86.61萬元，管理不規(guī)范資金1258.22萬元，提出審計建議58條，有效發(fā)揮了審計監(jiān)督作用。

1.加大對重大政策、重大項目的審計力度。以推動基層“三保”、營商環(huán)境、重點建設(shè)項目推進(jìn)等中省市重大決策部署和“十四五”規(guī)劃貫徹落實，促進(jìn)政令暢通，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，分季度部署審計重點。目前基層“三?！睂ｍ棇徲?、優(yōu)化營商環(huán)境情況專項審計調(diào)查（前三季度）、食品安全監(jiān)督管理政策執(zhí)行及專項資金審計調(diào)查、2023年市級重點建設(shè)項目推進(jìn)情況跟蹤審計調(diào)查、鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策落實和資金審計、2022年度審計和其他督查查出問題整改專項審計6個項目已經(jīng)完成。

2.深入開展經(jīng)濟責(zé)任審計。受組織部委托，今年對太華辦、醫(yī)保局等30個單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。安排水務(wù)局自然資源資產(chǎn)離任審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署等情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。

3.聚焦民生審計精準(zhǔn)發(fā)力。為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，組織實施房地產(chǎn)資金監(jiān)管賬戶管理情況專項審計調(diào)查。按照市政府工作安排，組織實施2021年中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付專項資金審計，要求相關(guān)責(zé)任單位對審計反饋問題，限期整改到位，切實維護群眾利益。

4.審計整改力度不斷加強。注重發(fā)揮審計整改在質(zhì)量控制中的關(guān)鍵作用，多措并舉，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦等開展巡審聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)督合力，督促被審計單位落實整改主體責(zé)任，扎實整改審計發(fā)現(xiàn)問題。以政府名義召開審計整改工作推進(jìn)會，對單位整改情況進(jìn)行通報，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就審計整改作出了專題部署，為高效率完成審計整改奠定了堅實基礎(chǔ)。2021年度渭南市級審計反饋33個問題已整改28個，整改完成率85%，我市本級166個問題已整改150個，整改完成率90%，促進(jìn)盤活資金619.8萬元，撥付資金253.57萬元，上繳財政資金0.52萬元，建立完善制度29項，審計整改成效明顯，在更高層面上發(fā)揮了審計促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。

5.內(nèi)部審計工作水平不斷提升。為提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量，我局進(jìn)一步加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局等18個單位內(nèi)部審計工作進(jìn)行了指導(dǎo)檢查。組織召開了全市內(nèi)部審計工作會議，對工作中存在的問題進(jìn)行通報，提出了完善內(nèi)部機制、加強質(zhì)量管控、提升人員素質(zhì)等工作要求。市委審計委員會辦公室印發(fā)了《內(nèi)部審計操作指南（試行）》，規(guī)范了內(nèi)部審計操作流程，為內(nèi)部審計人員提供了工作指引和依據(jù)，通過開展業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，提高全市各單位內(nèi)部審計的工作規(guī)范性和有效性。目前已在財政收支較大的23個部門單位成立了內(nèi)審機構(gòu)，初步實現(xiàn)內(nèi)部審計與國家審計有機融合、相互促進(jìn)。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是依法行使審計監(jiān)督權(quán)。牢固樹立依法審計是審計工作生命線理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，始終恪守審計權(quán)力邊界，堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限、程序行使審計監(jiān)督權(quán)。全年沒有因?qū)徲媹?zhí)法行為違法或不當(dāng)而被提起行政復(fù)議、行政訴訟。二是嚴(yán)格貫徹落實行政執(zhí)法三項制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。堅持在被審計單位公示審計項目名稱、審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，自覺接受被審計單位監(jiān)督。加強審計現(xiàn)場管理，做好審計實施的全過程記錄，確保行政執(zhí)法行為的全過程留痕。積極落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。根據(jù)《國家審計準(zhǔn)則》等法律法規(guī)要求，嚴(yán)格執(zhí)行審計結(jié)論性文書審核復(fù)核審理審定規(guī)定，加強對審計報告、審計決定書等審計項目資料復(fù)核審理工作，確保審計查出問題定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法，審計建議科學(xué)合理使審計執(zhí)法更規(guī)范。三是強化審計權(quán)力制約。為積極推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面貫徹新修訂的《中華人民共和國審計法》，進(jìn)一步明確審計機關(guān)的權(quán)力邊界和職責(zé)范圍，規(guī)范審計行為，促進(jìn)依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)編辦要求，開展了權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，增加和調(diào)整了部分權(quán)力事項的名稱和依據(jù)，規(guī)范了相關(guān)權(quán)責(zé)事項，為進(jìn)一步規(guī)范審計執(zhí)法，厘清職責(zé)邊界奠定了良好的基礎(chǔ)。四是加強審計執(zhí)法人員資格管理。及時對接司法局，配合完成7名執(zhí)法人員行政執(zhí)法證換領(lǐng)工作，組織13名執(zhí)法人員參加執(zhí)法證考試，確保執(zhí)法人員依法持證上崗、公正規(guī)范執(zhí)法。審計執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格執(zhí)行 2 人以上“亮證執(zhí)法”，在調(diào)查取證過程中，注重對全過程進(jìn)行文字的記錄。

二、存在問題

2023年雖然在各項工作上取得了一定的成績，但仍存在不足之處，主要表現(xiàn)在法治理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、依法從審的規(guī)范性有待進(jìn)一步加強；審計隊伍的法治素質(zhì)與審計工作發(fā)展的要求存在差距，審計風(fēng)險的防控意識、防范能力不足等。

三、下一步工作打算

2024年我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照市委、市政府及上級審計機關(guān)的統(tǒng)一部署，立足法治政府建設(shè)工作要求，牢固樹立科學(xué)審計理念，依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實，以建立健全制度、推進(jìn)審計信息化建設(shè)為突破口，提升審計工作質(zhì)量，切實履行審計監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在法治政府建設(shè)工作中的作用。

華陰市審計局

2024年1月23日