中共華陰市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

按照相關(guān)要求，現(xiàn)將我單位2022年度法治政府建設(shè)工作報告如下：

一、基本情況

對照剛性要求，我辦認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，在工作中扎實(shí)開展學(xué)習(xí)，形成常態(tài)機(jī)制。充分利用機(jī)關(guān)例會及專題學(xué)習(xí)，對《華陰市法治社會建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》、《華陰市創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》及我市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時，積極領(lǐng)會行政執(zhí)法改革后半篇文章，探索落實(shí)執(zhí)法重心向基層下移，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鎮(zhèn)（街道）延伸。

二、主要做法

（一）2019年，我們按照省委組織部、省委編辦、省司法廳、省財政廳、省人社廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于市縣兩級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（陜編辦發(fā)〔2019〕172號）、渭南市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于做好綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的通知》（渭編辦函〔2019〕97號）精神，印發(fā)了《華陰市四個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作方案》（陰編發(fā)〔2019〕59號），全面整合我市在市場監(jiān)管、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)四個領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)了綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2021年，在前期“四個領(lǐng)域”綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，按照上級《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，我市深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)了《華陰市深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（陰辦發(fā)〔2021〕13號）和《關(guān)于市應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合組建工作方案的通知》（陰編發(fā)〔2021〕17號），優(yōu)化了我市應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，提高了應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力。目前，全市“五個領(lǐng)域”綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員全面劃轉(zhuǎn)到位、總體運(yùn)行平穩(wěn)順暢，職責(zé)履行較為充分，改革取得初步成效。

（二）積極開展鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，探索委托執(zhí)法。按照渭南市委編辦《關(guān)于報送向鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)建議清單的通知》（渭編辦函〔2022〕21號）文件精神，為推進(jìn)綜合行政執(zhí)法力量向基層延伸和下沉，根據(jù)我市實(shí)際情況，印發(fā)了《關(guān)于征求向鎮(zhèn)（街道）下放綜合執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)意見的通知》（陰編辦發(fā)〔2022〕23號），征求城管局、民政局、文旅局、交運(yùn)局、應(yīng)急局、住建局6個部門199條行政執(zhí)法權(quán)限下放意見，收到6個部門反饋39條可下放行政執(zhí)法權(quán)限意見回復(fù)，結(jié)合“基層管理迫切需要”和“能夠有效承接”兩個關(guān)鍵，在征求各鎮(zhèn)（街道）意見后，共梳理出13條擬下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)限并上報渭南，進(jìn)一步迅速穩(wěn)妥做好鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)相關(guān)工作。

（三）按照文件要求，在本單位選擇有法律專業(yè)知識的人，作為本單位的法律顧問，更好的滿足了相關(guān)需求，實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋。同時組織全體干部進(jìn)行學(xué)習(xí)《創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范市應(yīng)知應(yīng)會》和相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)。

三、特色亮點(diǎn)

運(yùn)用法治思維，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)踐。通過扎實(shí)開展“機(jī)構(gòu)編制工作條例”及系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使法治工作內(nèi)化于心，外化于形，注重在平時開展工作中用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，將編制職能充分運(yùn)用到法治建設(shè)工作的具體實(shí)踐中。同時，積極推進(jìn)行政執(zhí)法改革，切實(shí)在促進(jìn)法治政府建設(shè)中發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作的獨(dú)特保障作用。

四、存在問題

目前，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法的制度化、經(jīng)常化動力不足。在今后的工作中，將努力把法治方面知識學(xué)習(xí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課，不斷增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法意識，明確法治既授予權(quán)力，更要約束權(quán)力。自覺養(yǎng)成合法思維、程序思維、責(zé)任思維和對法律的敬畏之心，在工作過程中嚴(yán)守權(quán)限、內(nèi)容、手段和程序合法的要求，確保依法行政理念得到全面貫徹。

五、下一步改進(jìn)措施

一方面是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、經(jīng)?；＝M織引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)法、懂法、守法、用法，深化對法治的認(rèn)識，牢固樹立法治意識，自覺養(yǎng)成合法思維、程序思維、責(zé)任思維和對法律的敬畏之心，嚴(yán)守權(quán)限、內(nèi)容、手段和程序合法的要求。

另一方面是充分發(fā)揮職能作用，配合做好法治政府建設(shè)

相關(guān)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)作風(fēng)，有效彰顯機(jī)構(gòu)編制工作在法治政府建設(shè)中的體制、機(jī)制和人員保障作用。

中共華陰市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

2023年3月31日