華陰市交通運(yùn)輸局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

中共華陰市委、華陰市人民政府：

為持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法制度體系建設(shè)，我單位認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)法治政府建設(shè)的工作要求，緊緊圍繞中心工作，以建設(shè)法治交通為目標(biāo)，把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求貫穿到交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作的各個(gè)方面，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法隊(duì)伍各項(xiàng)工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將我局工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度。一是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，全面貫徹中省市關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。二是健全完善各項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。按照《華陰市2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》文件精神，將法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)貫穿交通執(zhí)法工作發(fā)展的全局，將法治建設(shè)納入全年工作規(guī)劃，同日常工作同部署、同安排、同推動(dòng)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實(shí)際，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)各股（中）隊(duì)，建立健全責(zé)任工作機(jī)制，各項(xiàng)工作制度機(jī)制進(jìn)一步健全。三是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，帶領(lǐng)全體交通執(zhí)法人員學(xué)法，邀請(qǐng)行業(yè)相關(guān)人員組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、文書(shū)制作等進(jìn)行規(guī)范要求，強(qiáng)化全體干部職工法律意識(shí)和法治思維，夯實(shí)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)，為交通運(yùn)輸執(zhí)法打牢法律法規(guī)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，提升執(zhí)法能力。一是加大宣傳營(yíng)造氛圍。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定法治宣傳計(jì)劃，注重行業(yè)法治特色，創(chuàng)新法治宣傳形式載體，彰顯交通法治宣傳效應(yīng)。根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作規(guī)律，確立宣傳重點(diǎn)和方向，積極參與市上聯(lián)合組織的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、出租汽車LED屏宣傳、電子滾動(dòng)屏、以案釋法等形式，深入宣傳交通法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大服務(wù)對(duì)象和群眾守法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。今年以來(lái)，共組織開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳周”“黨員統(tǒng)一活動(dòng)日”等法律知識(shí)宣傳活動(dòng)40余次，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過(guò)宣傳教育，交通運(yùn)輸法治環(huán)境和規(guī)范執(zhí)法質(zhì)效得到全面的鞏固和加強(qiáng)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《渭南市2022年交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍思想政治教育計(jì)劃》及年度思想政治教育工作計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》和交通行業(yè)法律法規(guī)《陜西省出租汽車客運(yùn)條例》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《公路法》、《路政管理?xiàng)l例》等內(nèi)容。今年以來(lái)，共組織集中學(xué)習(xí)37次，開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法平臺(tái)自學(xué)活動(dòng)30余次，專題講座1次，全體交通運(yùn)輸執(zhí)法人員集體參加渭南市第一屆交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍崗位大練兵大比武活動(dòng)能力考核1次、2022年全國(guó)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考試1次。達(dá)到了以考促學(xué)、以考促用、以考促改，促進(jìn)了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法素質(zhì)能力融合提升。

（三）強(qiáng)化依法執(zhí)法，確保公平公正公開(kāi)。?一是提升執(zhí)法工作能力。積極推進(jìn)普遍建立法律顧問(wèn)工作制度建設(shè)，聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，進(jìn)一步提升依法行政工作的能力和水平，同時(shí)，全面推行執(zhí)法案件公示公開(kāi)，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是嚴(yán)肅執(zhí)法，明確事權(quán)關(guān)系。今年以來(lái)，共辦理執(zhí)法案件63起，開(kāi)展執(zhí)法案件評(píng)查3次，開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題座談1次。通過(guò)案件評(píng)查促整改，以評(píng)查促規(guī)范，有力提升了執(zhí)法案卷的制作水平。三是嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)制度。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，對(duì)照170項(xiàng)工作指標(biāo)體系，結(jié)合工作實(shí)際，制定規(guī)范了執(zhí)法流程，建立了執(zhí)法案件臺(tái)賬。今年以來(lái)，共制作執(zhí)法案件公示15期，?在市紀(jì)委牽頭的全市行政執(zhí)法綜合檢查中，交通運(yùn)輸執(zhí)法工作得到了充分肯定和認(rèn)可。四是強(qiáng)化監(jiān)督工作體系。制定“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施方案，結(jié)合聯(lián)合執(zhí)法檢查工作任務(wù)，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查監(jiān)管，以科學(xué)有效的“管”，促進(jìn)更大力度的“放”，不斷規(guī)范交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)管效能。今年以來(lái)，共計(jì)錄入隨機(jī)抽查事項(xiàng)6個(gè)，檢查對(duì)象名錄庫(kù)2個(gè)88家，執(zhí)法檢查人員37名。同時(shí)建立聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，完成了各項(xiàng)檢查的任務(wù)創(chuàng)建、計(jì)劃制定，2022年度部門聯(lián)合檢查全年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)群眾監(jiān)督。充分利用渭南市民12345熱線和陜西省12328交通服務(wù)熱線、單位電話投訴等多種渠道，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，妥善解決了行業(yè)內(nèi)各類矛盾糾紛及投訴案件，著力解決各種影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題，及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴案件的處理工作。今年以來(lái)，共處理渭南市民12345熱線投訴141起，12328交通服務(wù)熱線投訴4起，電話投訴16起，受理投訴161起，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)100%，受到了廣大群眾的一致認(rèn)可和好評(píng)。

（五）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法途徑，提升執(zhí)法滿意度。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于建立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》文件要求，改進(jìn)執(zhí)法方式、優(yōu)化自由裁量權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升行業(yè)治理效能，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“開(kāi)展大走訪”等多種形式，讓執(zhí)法人員同運(yùn)輸企業(yè)、司乘人員進(jìn)行面對(duì)面座談，認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域的意見(jiàn)建議，了解面臨的難題和困難，讓人民群眾真正感受到交通運(yùn)輸執(zhí)法的為民情懷。深入開(kāi)展“貨運(yùn)行業(yè)亂象問(wèn)題整治”、“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)專項(xiàng)整治”、“客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治”等活動(dòng)。今年以來(lái)，共查處車輛違規(guī)非法營(yíng)運(yùn)37起，擅自改裝?26起，教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)出租車司乘人員68起。

二、工作亮點(diǎn)

（一）執(zhí)法理念得到轉(zhuǎn)變提升。通過(guò)開(kāi)展“說(shuō)理式執(zhí)法”“執(zhí)法即服務(wù)”改進(jìn)執(zhí)法思想和執(zhí)法方式，?促進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法素質(zhì)能力融合提升。

（二）基層基礎(chǔ)得到鞏固加強(qiáng)。在全體交通運(yùn)輸執(zhí)法人員中長(zhǎng)期推行“一人一書(shū)包熟讀三本書(shū)（應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)、執(zhí)法手冊(cè)、執(zhí)法指南）能力素質(zhì)比拼賽活動(dòng)，一幫一一帶一傳幫帶活動(dòng)，全面筑牢了規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)和根基。

（三）執(zhí)法文書(shū)案卷得到上級(jí)肯定。交通運(yùn)輸法律文書(shū)案卷制作在渭南市交通運(yùn)輸局和省交通運(yùn)輸廳組織的規(guī)范執(zhí)法文書(shū)案卷評(píng)比中“陜0582交罰(2021)1100號(hào)”案卷被省交通運(yùn)輸廳評(píng)選為優(yōu)秀案卷，在全省交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和推廣。

（四）在全市“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作中，被評(píng)為2021年度“雙隨機(jī)一公開(kāi)”先進(jìn)單位。

三、存在問(wèn)題及下一步工作

下一步，我們將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以建設(shè)執(zhí)法規(guī)范化為目標(biāo)，加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、有效監(jiān)督、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供法制保障。

（一）進(jìn)一步落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。督促干部職工進(jìn)一步加大交通法治宣傳力度，在原有的宣傳形式上加強(qiáng)創(chuàng)新，大力普及交通法律法規(guī)知識(shí)。

（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊客、貨違規(guī)違法運(yùn)輸；加大協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)我市源頭治超工作，加強(qiáng)貨運(yùn)源頭監(jiān)管。同時(shí)，突出重點(diǎn)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，深入開(kāi)展打擊客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，確保我市交通運(yùn)輸市場(chǎng)有序平穩(wěn)。

（三）加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，使執(zhí)法人員的執(zhí)法水平明顯提高。定期開(kāi)展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，加強(qiáng)對(duì)交通條例的更新解讀，梳理執(zhí)法要點(diǎn)，解決執(zhí)法難點(diǎn)，提高全員的執(zhí)法業(yè)務(wù)水平提升。

華陰市交通運(yùn)輸局

2023年3月31日