華陰市人民政府關(guān)于印發(fā)《華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2023年3月20日市人民政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布3個月后施行。

華陰市人民政府

2023年3月27日

華陰市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源利用效率，維護(hù)機(jī)動車停放服務(wù)設(shè)施經(jīng)營者和機(jī)動車停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）和《陜西省定價目錄》（2021年）《渭南市停車場管理辦法》（市政府令第31號）等相關(guān)規(guī)定，參照《渭南市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法從事機(jī)動車停放設(shè)施經(jīng)營者或管理者為機(jī)動車提供停放場地服務(wù)，并按規(guī)定向機(jī)動車停放者收取費(fèi)用的行為。

第四條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則:

(一)市場取向、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管原則。依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。

(二)統(tǒng)一政策、分級管理、因地制宜原則。

(三)區(qū)分類別、差別收費(fèi)、累進(jìn)遞增原則。制定具體的收費(fèi)政策時，按照停放設(shè)施類型、區(qū)域（路段）位置、供求關(guān)系、停放時段、車輛類型、經(jīng)營成本和社會承受能力等因素綜合核定。

第五條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理工作。

發(fā)改局負(fù)責(zé)全市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)的價格管理工作，依法依規(guī)開展機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。

市自然資源局負(fù)責(zé)全市停車場的規(guī)劃管理、停車場建筑前退讓空間的四至范圍確定等工作。

市城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市公共停車場、專用停車場、道沿石以上臨時停車泊位的設(shè)置管理。

市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)全市道沿石以下臨時停車泊位的設(shè)置管理。

市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示以及對價格違法行為的監(jiān)督檢查。

市財(cái)政局、稅務(wù)局、審計(jì)局、住建局、人防辦、應(yīng)急管理局、教科局、衛(wèi)健局、文化和旅游局等部門按照各自職責(zé)，共同做好全市停車場管理的相關(guān)工作。

第六條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

(一)下列機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價：

1.使用政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資公司投資建設(shè)的機(jī)動車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)；

2.利用城市公共道路(如：城市道路、非機(jī)動車道、人行道、廣場、高架橋橋下等)收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)；

3.利用城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地作為公共臨時停車位收取的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)；

4.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的(如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、殯葬服務(wù)場所、體育場館等)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)；

5.其他依法依規(guī)納入政府定價的情形。

(二)政府與社會資本合作建設(shè)的機(jī)動車停放服務(wù)價格實(shí)行政府指導(dǎo)價。由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。

(三)由社會資本全額投資建設(shè)的（如：商場、賓館、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等配套建設(shè)的）機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

（四）其他價格政策。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車服務(wù)收費(fèi)，按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》《陜西省定價目錄》及價格管理權(quán)限等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 機(jī)動車停車場類型分為道路機(jī)動車停車泊位及室外停車場和室內(nèi)停車場。

(一)道路機(jī)動車停車泊位是指占用城市道路、非機(jī)動車道、人行道（含高架橋下地面）、城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地等城市設(shè)施設(shè)置的停車泊位。

(二)室外停車場是指停車位主要在建筑物外設(shè)置的停車場。

(三)室內(nèi)停車場是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場(含立體停車場和機(jī)械式停車場)。

第八條 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行類區(qū)管理。停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城市管理執(zhí)法部門會同發(fā)改、財(cái)政、住建、自然資源、交警、交運(yùn)等部門確定，報政府同意后執(zhí)行，并向社會公布。

道沿石以下機(jī)動車停車泊位區(qū)域類別，由交警部門會同發(fā)改及相關(guān)部門根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運(yùn)行狀況等因素確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。

第二章  停放服務(wù)價格制定

第九條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的定價機(jī)制，采取計(jì)時收費(fèi)與計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合的方式。

制定或調(diào)整實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展價格調(diào)查、成本調(diào)查或成本監(jiān)審，并聽取消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，按照停車場設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素確定。

第十條 凡屬政府定價或政府指導(dǎo)價管理的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由市發(fā)改局根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。也可由機(jī)動車停放設(shè)置管理單位或機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者提出建議，報市發(fā)改局辦理。市發(fā)改局按照定價權(quán)限制定或調(diào)整機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價管理的停車場，其機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平合法和誠實(shí)信用的原則自主制定。

第十一條  機(jī)動車停放設(shè)置管理單位或經(jīng)營者在提出定調(diào)價建議時，建議內(nèi)容主要包括建議價格、依據(jù)和理由等。

第十二條  機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，違法違規(guī)開展經(jīng)營活動的，由相關(guān)職能部門依法查處。

第十三條  機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)，按照不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和經(jīng)營模式，分別使用稅務(wù)部門或財(cái)政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的專用票據(jù)，經(jīng)營者或收費(fèi)單位不得自制票據(jù)，未按規(guī)定出具專用票據(jù)的，機(jī)動車停放人有權(quán)拒付機(jī)動車停放服務(wù)費(fèi)用。

第三章 停放服務(wù)收費(fèi)管理

第十四條 全市統(tǒng)一機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)公示牌樣式，對政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價等定價形式明晰區(qū)分，便于消費(fèi)者自主選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者要嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一收費(fèi)公示牌，明確機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)主體、收費(fèi)類區(qū)、收費(fèi)時段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠減免規(guī)定、車位數(shù)量、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

第十五條 政府定價（政府指導(dǎo)價）使用藍(lán)底白字收費(fèi)公示牌，市場調(diào)節(jié)價使用黃底黑字收費(fèi)公示牌。

第十六條 機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下優(yōu)惠政策。

(一)城市道路停車泊位停放時間在45分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；政府全額投資建設(shè)的停車場、車站、公園、公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場館、殯葬服務(wù)場所等停車場，停放時間在2小時內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)。

(二)執(zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)搶險、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急搶險、殯葬服務(wù)等以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務(wù)費(fèi)。

(三)綠色牌照的新能源機(jī)動車在執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的公共停車場、道路機(jī)動車停車泊位（道沿石以上）停放時，其繳納的停放服務(wù)費(fèi)在應(yīng)收停放服務(wù)費(fèi)基礎(chǔ)上五折優(yōu)惠；在道路機(jī)動車停車泊位（道沿石以下）停放不予優(yōu)惠。

(四)殘疾人駕駛的專用機(jī)動車在政府投資建設(shè)的公共停車場（泊位）停車，免收停車服務(wù)費(fèi)；按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費(fèi)提供。

(五)政府舉辦大型活動，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務(wù)費(fèi)。

(六)其他依照規(guī)定減免車輛停放服務(wù)費(fèi)的情形。

根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對實(shí)行查封扣押發(fā)生的停車保管費(fèi)用，由做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車場不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

第十七條 機(jī)動車停車場發(fā)生損壞道路、道沿石、地磚等設(shè)施的，由機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行維修恢復(fù)或賠償。

第十八條 停車場、道路臨時停車泊位的行政管理部門在設(shè)立、審批停車場時，同時抄送市發(fā)改局等相關(guān)部門。

第四章 停放收費(fèi)行為監(jiān)管

第十九條 機(jī)動車停放服務(wù)經(jīng)營者不遵守政府價格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。

(一)不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，高于或者低于政府定價制定價格的。

(二)擅自制定屬于政府定價、政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

(三)違反明碼標(biāo)價規(guī)定，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價。

(四)涉嫌價格欺詐、變相提價、牟取暴利等行為的。

(五)其它違反價格法律法規(guī)政策的行為。

第二十條 機(jī)動車停放服務(wù)管理相關(guān)部門要引導(dǎo)經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費(fèi)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2023年6月28日起施行，有效期至2028年6月28日自行廢止。