華陰市人民政府關于印發(fā)《華陰市機動車停放服務收費管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各有關工作部門、直屬機構：

《華陰市機動車停放服務收費管理辦法》已經(jīng)2023年3月20日市人民政府第5次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布3個月后施行。

華陰市人民政府

2023年3月27日

華陰市機動車停放服務收費管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強機動車停放服務收費管理，規(guī)范機動車停放服務收費行為，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導停車需求，提高停車資源利用效率，維護機動車停放服務設施經(jīng)營者和機動車停放者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展和改革委員會等部門《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）和《陜西省定價目錄》（2021年）《渭南市停車場管理辦法》（市政府令第31號）等相關規(guī)定，參照《渭南市機動車停放服務收費管理辦法》，結合我市實際制定本辦法。

第二條 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機動車停放服務收費及管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的機動車停放服務收費，是指依法從事機動車停放設施經(jīng)營者或管理者為機動車提供停放場地服務，并按規(guī)定向機動車停放者收取費用的行為。

第四條 機動車停放服務收費管理應遵循以下原則:

(一)市場取向、放管結合、強化監(jiān)管原則。依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導社會資本建設停車設施。

(二)統(tǒng)一政策、分級管理、因地制宜原則。

(三)區(qū)分類別、差別收費、累進遞增原則。制定具體的收費政策時，按照停放設施類型、區(qū)域（路段）位置、供求關系、停放時段、車輛類型、經(jīng)營成本和社會承受能力等因素綜合核定。

第五條 機動車停放服務收費管理相關部門按照各自職責，做好機動車停放服務收費管理工作。

發(fā)改局負責全市機動車停放服務收費的價格管理工作，依法依規(guī)開展機動車停放服務收費標準的制定、調(diào)整工作。

市自然資源局負責全市停車場的規(guī)劃管理、停車場建筑前退讓空間的四至范圍確定等工作。

市城市管理執(zhí)法局負責全市公共停車場、專用停車場、道沿石以上臨時停車泊位的設置管理。

市公安局交警大隊負責全市道沿石以下臨時停車泊位的設置管理。

市市場監(jiān)督管理局負責機動車停放服務收費公示以及對價格違法行為的監(jiān)督檢查。

市財政局、稅務局、審計局、住建局、人防辦、應急管理局、教科局、衛(wèi)健局、文化和旅游局等部門按照各自職責，共同做好全市停車場管理的相關工作。

第六條 根據(jù)投資主體和經(jīng)營性質(zhì)等因素，機動車停放服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

(一)下列機動車停放服務收費實行政府定價：

1.使用政府財政性資金、城市建設投資公司投資建設的機動車停放設施服務收費；

2.利用城市公共道路(如：城市道路、非機動車道、人行道、廣場、高架橋橋下等)收取的機動車停放服務收費；

3.利用城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地作為公共臨時停車位收取的機動車停放服務收費；

4.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的(如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、殯葬服務場所、體育場館等)機動車停放服務收費；

5.其他依法依規(guī)納入政府定價的情形。

(二)政府與社會資本合作建設的機動車停放服務價格實行政府指導價。由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。

(三)由社會資本全額投資建設的（如：商場、賓館、酒店、娛樂場所、物流園區(qū)、批發(fā)市場、辦公寫字樓等配套建設的）機動車停放服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

（四）其他價格政策。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點）停車服務收費，按照《物業(yè)管理條例》《陜西省定價目錄》及價格管理權限等有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 機動車停車場類型分為道路機動車停車泊位及室外停車場和室內(nèi)停車場。

(一)道路機動車停車泊位是指占用城市道路、非機動車道、人行道（含高架橋下地面）、城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地等城市設施設置的停車泊位。

(二)室外停車場是指停車位主要在建筑物外設置的停車場。

(三)室內(nèi)停車場是指在建筑物內(nèi)設置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場(含立體停車場和機械式停車場)。

第八條 停車服務收費實行類區(qū)管理。停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城市管理執(zhí)法部門會同發(fā)改、財政、住建、自然資源、交警、交運等部門確定，報政府同意后執(zhí)行，并向社會公布。

道沿石以下機動車停車泊位區(qū)域類別，由交警部門會同發(fā)改及相關部門根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運行狀況等因素確定，并適時進行調(diào)整。

第二章  停放服務價格制定

第九條 機動車停放服務收費標準制定遵循“準許成本+合理收益”的定價機制，采取計時收費與計次收費相結合的方式。

制定或調(diào)整實行政府定價和政府指導價的機動車停放服務收費標準，應開展價格調(diào)查、成本調(diào)查或成本監(jiān)審，并聽取消費者、經(jīng)營者和有關方面的意見，按照停車場設施等級、地理位置、服務條件、供求關系及社會各方面承受能力等因素確定。

第十條 凡屬政府定價或政府指導價管理的停車場，其機動車停放服務收費標準的實施、制定和調(diào)整，應當由市發(fā)改局根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、社會各方面的反映以及價格執(zhí)行期限等，適時制定價格。也可由機動車停放設置管理單位或機動車停放服務經(jīng)營者提出建議，報市發(fā)改局辦理。市發(fā)改局按照定價權限制定或調(diào)整機動車停放服務收費標準。

實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車場，其機動車停放服務收費標準由經(jīng)營者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平合法和誠實信用的原則自主制定。

第十一條  機動車停放設置管理單位或經(jīng)營者在提出定調(diào)價建議時，建議內(nèi)容主要包括建議價格、依據(jù)和理由等。

第十二條  機動車停放服務經(jīng)營者應依法依規(guī)開展經(jīng)營活動，違法違規(guī)開展經(jīng)營活動的，由相關職能部門依法查處。

第十三條  機動車停放服務收費，按照不同產(chǎn)權性質(zhì)和經(jīng)營模式，分別使用稅務部門或財政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的專用票據(jù)，經(jīng)營者或收費單位不得自制票據(jù)，未按規(guī)定出具專用票據(jù)的，機動車停放人有權拒付機動車停放服務費用。

第三章 停放服務收費管理

第十四條 全市統(tǒng)一機動車停放服務收費公示牌樣式，對政府定價、政府指導價、市場調(diào)節(jié)價等定價形式明晰區(qū)分，便于消費者自主選擇，切實保障消費者的合法權益。

機動車停放服務經(jīng)營者要嚴格落實收費公示制度，在經(jīng)營場所顯著位置設置統(tǒng)一收費公示牌，明確機動車停放服務收費主體、收費類區(qū)、收費時段、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、優(yōu)惠減免規(guī)定、車位數(shù)量、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

第十五條 政府定價（政府指導價）使用藍底白字收費公示牌，市場調(diào)節(jié)價使用黃底黑字收費公示牌。

第十六條 機動車停放服務收費實行以下優(yōu)惠政策。

(一)城市道路停車泊位停放時間在45分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務費；政府全額投資建設的停車場、車站、公園、公立醫(yī)院、公辦學校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場館、殯葬服務場所等停車場，停放時間在2小時內(nèi)（含）的車輛免收停放服務費。

(二)執(zhí)行公務的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護、救災搶險、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運、園林綠化、市政設施維護、應急搶險、殯葬服務等以及噴有統(tǒng)一標識的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務費。

(三)綠色牌照的新能源機動車在執(zhí)行政府定價、政府指導價的公共停車場、道路機動車停車泊位（道沿石以上）停放時，其繳納的停放服務費在應收停放服務費基礎上五折優(yōu)惠；在道路機動車停車泊位（道沿石以下）停放不予優(yōu)惠。

(四)殘疾人駕駛的專用機動車在政府投資建設的公共停車場（泊位）停車，免收停車服務費；按照無障礙設施工程建設標準設置的無障礙停車位，應當向肢體殘疾人免費提供。

(五)政府舉辦大型活動，在劃出的臨時停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務費。

(六)其他依照規(guī)定減免車輛停放服務費的情形。

根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的有關規(guī)定，行政執(zhí)法機關對實行查封扣押發(fā)生的停車保管費用，由做出行政處罰的行政機關承擔，停車場不得向當事人收取或變相收取。

第十七條 機動車停車場發(fā)生損壞道路、道沿石、地磚等設施的，由機動車停放服務經(jīng)營者進行維修恢復或賠償。

第十八條 停車場、道路臨時停車泊位的行政管理部門在設立、審批停車場時，同時抄送市發(fā)改局等相關部門。

第四章 停放收費行為監(jiān)管

第十九條 機動車停放服務經(jīng)營者不遵守政府價格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以查處。

(一)不執(zhí)行政府定價、政府指導價，高于或者低于政府定價制定價格的。

(二)擅自制定屬于政府定價、政府指導價范圍內(nèi)的機動車停放服務收費標準的。

(三)違反明碼標價規(guī)定，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價。

(四)涉嫌價格欺詐、變相提價、牟取暴利等行為的。

(五)其它違反價格法律法規(guī)政策的行為。

第二十條 機動車停放服務管理相關部門要引導經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費行為，提升服務質(zhì)量。

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自2023年6月28日起施行，有效期至2028年6月28日自行廢止。