華陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

華陰市人民政府辦公室

2022年9月29日

華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強我市村鎮(zhèn)供水工程運行管理，全面提升管理水平，促進(jìn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法中所稱村鎮(zhèn)供水工程，是指我市范圍內(nèi)為解決村鎮(zhèn)生活用水為主而興建的各類供水工程，包括集中供水工程、單村供水工程。

第三條  村鎮(zhèn)供水工程的建設(shè)與管理采取“屬地負(fù)責(zé)，專管、群管相結(jié)合”的管理方式，市水務(wù)局負(fù)責(zé)行業(yè)管理和監(jiān)督管理，供水工程運行管理單位依法經(jīng)營。華陰市村鎮(zhèn)供水工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)供水工程日常行業(yè)管理和監(jiān)督工作。市財政、發(fā)改、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、審計、電力等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)配合工作。

第四條  村鎮(zhèn)供水實行計劃用水、節(jié)約用水、以水養(yǎng)水、計量收費等制度。

第五條  凡從事村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)、運行管理與使用的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 工程建設(shè)

第六條  村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)必須符合華陰市村鎮(zhèn)供水總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。工程建設(shè)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定審批，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程不得開工建設(shè)。

第七條  村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)堅持國家、地方、受益區(qū)群眾共同負(fù)擔(dān)的原則，采取多元化的籌資渠道，提倡和鼓勵社會資本、民營資本投資興建供水工程,并應(yīng)積極推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。

第八條  村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計、施工應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第九條  村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)參照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)工程管理工作。

第十條  村鎮(zhèn)供水工程竣工后，根據(jù)規(guī)模、審批權(quán)限，由省、市、縣水務(wù)部門會同有關(guān)單位組織驗收，驗收合格方可交付使用，未經(jīng)驗收和驗收不合格的工程不得投入使用。

第十一條  村鎮(zhèn)供水工程運行前，對管網(wǎng)、蓄水池等供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒處理。

第十二條  村鎮(zhèn)供水工程因需擴建、改建，應(yīng)向市水務(wù)局提交申請文件，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)勘查、設(shè)計、爭取投資和監(jiān)督施工；用水戶因需要對部分供水管道進(jìn)行擴建、改建，應(yīng)向市村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位提交申請，由供水工程運行管理單位負(fù)責(zé)勘查、設(shè)計和安裝，其費用由申請用水單位或用水戶承擔(dān)，市村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位監(jiān)督供水工程實施。

第三章 工程管理

第十三條  村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，實現(xiàn)工程良性運行。

第十四條  集中供水工程:

（1）以國家財政投資建設(shè)為主的集中供水工程，村管網(wǎng)以上部分產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由市水務(wù)局行使工程管理權(quán)，負(fù)責(zé)組建供水工程運行管理單位；村管網(wǎng)至入戶部分（不含入戶）產(chǎn)權(quán)屬集體所有，由各鎮(zhèn)（辦）監(jiān)督，受益村負(fù)責(zé)管理；入戶部分產(chǎn)權(quán)屬各戶所有，由各戶負(fù)責(zé)管理。

（2）由社會資金投資為主建設(shè)的村鎮(zhèn)供水工程，產(chǎn)權(quán)屬投資人所有，由投資人進(jìn)行管理，應(yīng)當(dāng)接受市水務(wù)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條  單村供水工程:

（1）由國家投資、群眾自籌(或投勞)興建的工程，主體工程產(chǎn)權(quán)屬受益村集體所有（不含入戶部分）；

（2）由個人或社會法人獨資興建的，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，工程管理接受市水務(wù)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。

單村供水工程可由村委會集體、農(nóng)民用水協(xié)會或個人承包等多種形式進(jìn)行管理。

第十六條  村鎮(zhèn)供水工程要建立用水戶代表大會制度，選舉用水戶代表，組建農(nóng)民用水協(xié)會，參與并監(jiān)督工程的運行與管理。

第十七條  集中供水工程維修管護(hù)按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則承擔(dān)。用水村負(fù)責(zé)村級供水設(shè)施的安全運行、正常供水和維護(hù)工作，受供水工程運行管理單位委托，代供水工程運行管理單位向各用水戶收繳水費。

第十八條 單村供水工程管理應(yīng)當(dāng)接受市村鎮(zhèn)供水工程運行管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的水質(zhì)、水價監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章 運行管理

第十九條  村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)優(yōu)先保證工程設(shè)計范圍內(nèi)用水戶的用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)市水務(wù)局批準(zhǔn)后，可以擴大供水范圍。

第二十條  村鎮(zhèn)供水工程在供水前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理取水許可證等相關(guān)手續(xù)。

第二十一條  市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織供水工程運行管理單位編制村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)體系、供水保障應(yīng)急機制。村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由市水務(wù)局審核。

第二十二條  村鎮(zhèn)供水工程建成移交管理單位后，要按照有關(guān)規(guī)定，劃定工程管理和保護(hù)范圍，及時進(jìn)行確權(quán)定界，供水管線應(yīng)分段設(shè)置管線標(biāo)識樁。禁止任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。

第二十三條  市水務(wù)局和供水工程運行管理單位要加強對供水工程設(shè)施保護(hù)的宣傳，加強飲水衛(wèi)生、飲水安全、節(jié)約用水的宣傳和教育，提高農(nóng)村用水戶的水商品意識。

第二十四條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位必須建立健全財務(wù)管理、水質(zhì)檢驗、崗位責(zé)任、定期維修養(yǎng)護(hù)等各項管理制度，建立健全安全生產(chǎn)體系，加強用電、藥劑操作安全，確保供水工程安全運行。

第二十五條  集中供水工程管理單位應(yīng)降低運行成本，在水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)，從嚴(yán)控制管理人員，供水工程管理人員必須接受技術(shù)培訓(xùn)和每年度健康檢查，經(jīng)體檢合格取得健康證、培訓(xùn)考核合格取得崗位操作證后持證上崗。

第二十六條  集中供水工程管理單位應(yīng)建立和完善村鎮(zhèn)供水工程服務(wù)體系，組建供水工程建設(shè)、安裝、維修專業(yè)服務(wù)隊和設(shè)置村鎮(zhèn)飲水服務(wù)網(wǎng)點，公布服務(wù)熱線，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護(hù)等服務(wù)工作，確保群眾長期受益。實行社會服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容要切合實際、符合規(guī)范，暢通用戶投訴渠道，并推行用戶回訪制度，定期向用水戶征求意見。

第二十七條  各供水工程運行管理單位應(yīng)明確抄表日期，抄表數(shù)必須與用水戶核實后，當(dāng)面結(jié)算水費或送達(dá)水費通知單后以其他形式繳費，水費實行月清月結(jié)。用戶在接到水費通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交清水費，經(jīng)催告逾期仍不交付水費的，供水工程運行管理單位可以限制供水。

第二十八條  集中供水工程管理單位應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，按合同規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，管理單位應(yīng)提前24小時通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測事故而不能提前通知用戶的，管理單位應(yīng)在積極搶修的同時，及時通知用戶，并上報市水務(wù)局。

第二十九條  村鎮(zhèn)供水工程應(yīng)加強供水計量水表的配置管理，供水工程要科學(xué)的配置計量水表，統(tǒng)一管理，建立臺帳，定期檢查、修校、更換，以提高計量的準(zhǔn)確性。用戶或者供水工程運行管理單位對水表準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)檢測。計量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費用。

第三十條  市水務(wù)局對村集中供水工程管理單位實行目標(biāo)管理。目標(biāo)管理包括安全狀況、實際供水能力、水質(zhì)綜合合格率、管網(wǎng)漏失率、能源單耗、設(shè)備完好率、單位制水成本、供水站運行管理狀況、站容站貌及文明建設(shè)等內(nèi)容。

第五章 水源保護(hù)和水質(zhì)管理

第三十一條  生態(tài)環(huán)境部門、水行政部門、衛(wèi)健部門按照《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》和省市飲用水水源管理要求和職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水工程飲用水水源保護(hù)和污染防治規(guī)劃的制定，劃定水源保護(hù)區(qū)，定期監(jiān)測農(nóng)村供水水源地水質(zhì)、出廠水質(zhì)和用戶水龍頭水質(zhì)。

第三十二條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位必須建立水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，制定水源和供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急凈水技術(shù)與措施，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時，按應(yīng)急預(yù)案迅速采取有效的應(yīng)對措施。

第三十三條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強供水水質(zhì)監(jiān)測。集中供水工程每日要對水質(zhì)進(jìn)行余氯、PH值和渾濁度、色度等4項常規(guī)指標(biāo)檢測，每季度對水質(zhì)進(jìn)行1次7項指標(biāo)檢測，每年對水質(zhì)進(jìn)行1次33項指標(biāo)檢測。單村供水工程每年進(jìn)行1次33項指標(biāo)檢測；檢測結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記載，及時反饋，匯總上報供水工程管理辦公室。

第六章 水價核定、水費計收

第三十四條  村鎮(zhèn)供水工程水價按照補償成本費用、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、合理利用水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的原則確定，可根據(jù)市場變化情況適時調(diào)整。

供水工程水價由政府核定成本指導(dǎo)水價，由村級農(nóng)民用水協(xié)會根據(jù)核定成本指導(dǎo)水價及本村實際情況，編制供水水價方案，由各村村委會進(jìn)行公示，征求群眾意見，核定水價。

第三十五條  村鎮(zhèn)供水工程水價實行成本水價，供水成本包括以下部分：

（1）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資，補助工資，職工養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險以及按規(guī)定計提的福利費等；

（2）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費；

（3）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

（4）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

（5）按規(guī)定提取的大修理費；

（6）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的其它費用；

（7）供水生產(chǎn)運行管理中發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護(hù)費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費。

第三十六條  供水工程運行管理單位要加強抄表收費人員的管理，制定嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)章制度，防止違紀(jì)違規(guī)違法事件的發(fā)生。任何單位和個人不得借水價搭車收費。

第三十七條  水費收取標(biāo)準(zhǔn)原則按水表計量實際用量計收，逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。計量水表發(fā)生故障的，按前三個月平均用水量計算當(dāng)期用水量。

第三十八條  任何單位和個人不得以行政手段或其它強制措施要求農(nóng)村供水工程管理單位無償供水。

第三十九條  村鎮(zhèn)供水工程維修資金由兩部分組成。一部分是政府財政預(yù)算部分，政府財政部分按供水人口每人每年2元列入財政預(yù)算，于每年3月底前撥付到資金專帳；另一部分是水費提取部分，水費提取部分由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，各村按供水人口每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)，從水費中提取，于每年3月底前按非稅收入程序上交。

第七章 獎懲

第四十條  村鎮(zhèn)供水工程涉及范圍內(nèi)的單位和個人有保護(hù)村鎮(zhèn)供水工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對在供水管理工作中做出顯著成績的單位和個人由市水務(wù)局給予表彰和獎勵。

第四十一條  危害供水設(shè)施安全行為的，由市水務(wù)局依據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十二規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  對擅自接水、用水的，由市水務(wù)局依據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十五條規(guī)定予以處罰。

第四十三條  供水主管部門或其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，導(dǎo)致供水異常并造成重大經(jīng)濟損失的由其所在單位或紀(jì)律監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十四條  本辦法 自2022年10月29日起施行，有效期5年,至2027年10月28日自行廢止。