華陰市人民政府辦公室關于印發(fā)華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各工作部門、直屬機構：

《華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

華陰市人民政府辦公室

2022年9月29日

華陰市村鎮(zhèn)供水工程運行管理辦法

第一章 總則

第一條  為加強我市村鎮(zhèn)供水工程運行管理，全面提升管理水平，促進村鎮(zhèn)供水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省飲用水水源保護條例》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法中所稱村鎮(zhèn)供水工程，是指我市范圍內為解決村鎮(zhèn)生活用水為主而興建的各類供水工程，包括集中供水工程、單村供水工程。

第三條  村鎮(zhèn)供水工程的建設與管理采取“屬地負責，專管、群管相結合”的管理方式，市水務局負責行業(yè)管理和監(jiān)督管理，供水工程運行管理單位依法經營。華陰市村鎮(zhèn)供水工程管理辦公室，具體負責全市村鎮(zhèn)供水工程日常行業(yè)管理和監(jiān)督工作。市財政、發(fā)改、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、審計、電力等相關部門按照職責分工，做好農村供水相關配合工作。

第四條  村鎮(zhèn)供水實行計劃用水、節(jié)約用水、以水養(yǎng)水、計量收費等制度。

第五條  凡從事村鎮(zhèn)供水工程建設、運行管理與使用的單位和個人應當遵守本辦法。

第二章 工程建設

第六條  村鎮(zhèn)供水工程建設必須符合華陰市村鎮(zhèn)供水總體規(guī)劃及村鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)劃。工程建設應按相關規(guī)定審批，未經審查批準的工程不得開工建設。

第七條  村鎮(zhèn)供水工程建設堅持國家、地方、受益區(qū)群眾共同負擔的原則，采取多元化的籌資渠道，提倡和鼓勵社會資本、民營資本投資興建供水工程,并應積極推廣新材料、新技術、新設備。

第八條  村鎮(zhèn)供水工程設計、施工應符合國家技術標準和規(guī)范，由具有相應資質的單位承擔。

第九條  村鎮(zhèn)供水工程建設參照國家基本建設程序進行，由市水務局負責工程管理工作。

第十條  村鎮(zhèn)供水工程竣工后，根據(jù)規(guī)模、審批權限，由省、市、縣水務部門會同有關單位組織驗收，驗收合格方可交付使用，未經驗收和驗收不合格的工程不得投入使用。

第十一條  村鎮(zhèn)供水工程運行前，對管網、蓄水池等供水設施進行清洗、消毒處理。

第十二條  村鎮(zhèn)供水工程因需擴建、改建，應向市水務局提交申請文件，由市水務局負責勘查、設計、爭取投資和監(jiān)督施工；用水戶因需要對部分供水管道進行擴建、改建，應向市村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位提交申請，由供水工程運行管理單位負責勘查、設計和安裝，其費用由申請用水單位或用水戶承擔，市村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位監(jiān)督供水工程實施。

第三章 工程管理

第十三條  村鎮(zhèn)供水工程應根據(jù)工程投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產權，落實管理主體，實現(xiàn)工程良性運行。

第十四條  集中供水工程:

（1）以國家財政投資建設為主的集中供水工程，村管網以上部分產權屬國家所有，由市水務局行使工程管理權，負責組建供水工程運行管理單位；村管網至入戶部分（不含入戶）產權屬集體所有，由各鎮(zhèn)（辦）監(jiān)督，受益村負責管理；入戶部分產權屬各戶所有，由各戶負責管理。

（2）由社會資金投資為主建設的村鎮(zhèn)供水工程，產權屬投資人所有，由投資人進行管理，應當接受市水務局的監(jiān)督和指導。

第十五條  單村供水工程:

（1）由國家投資、群眾自籌(或投勞)興建的工程，主體工程產權屬受益村集體所有（不含入戶部分）；

（2）由個人或社會法人獨資興建的，產權屬投資者所有，工程管理接受市水務局的監(jiān)督和指導。

單村供水工程可由村委會集體、農民用水協(xié)會或個人承包等多種形式進行管理。

第十六條  村鎮(zhèn)供水工程要建立用水戶代表大會制度，選舉用水戶代表，組建農民用水協(xié)會，參與并監(jiān)督工程的運行與管理。

第十七條  集中供水工程維修管護按照“誰管理，誰負責”的原則承擔。用水村負責村級供水設施的安全運行、正常供水和維護工作，受供水工程運行管理單位委托，代供水工程運行管理單位向各用水戶收繳水費。

第十八條 單村供水工程管理應當接受市村鎮(zhèn)供水工程運行管理工作領導小組辦公室的水質、水價監(jiān)督和業(yè)務指導。

第四章 運行管理

第十九條  村鎮(zhèn)供水工程應優(yōu)先保證工程設計范圍內用水戶的用水需要。在水源條件允許的情況下，經市水務局批準后，可以擴大供水范圍。

第二十條  村鎮(zhèn)供水工程在供水前，應按有關規(guī)定辦理取水許可證等相關手續(xù)。

第二十一條  市水務局負責組織供水工程運行管理單位編制村鎮(zhèn)供水工程應急預案，建立應急響應體系、供水保障應急機制。村鎮(zhèn)供水工程應急預案應由市水務局審核。

第二十二條  村鎮(zhèn)供水工程建成移交管理單位后，要按照有關規(guī)定，劃定工程管理和保護范圍，及時進行確權定界，供水管線應分段設置管線標識樁。禁止任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設施。

第二十三條  市水務局和供水工程運行管理單位要加強對供水工程設施保護的宣傳，加強飲水衛(wèi)生、飲水安全、節(jié)約用水的宣傳和教育，提高農村用水戶的水商品意識。

第二十四條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位必須建立健全財務管理、水質檢驗、崗位責任、定期維修養(yǎng)護等各項管理制度，建立健全安全生產體系，加強用電、藥劑操作安全，確保供水工程安全運行。

第二十五條  集中供水工程管理單位應降低運行成本，在水利部頒布的《村鎮(zhèn)供水站定崗標準》范圍內，從嚴控制管理人員，供水工程管理人員必須接受技術培訓和每年度健康檢查，經體檢合格取得健康證、培訓考核合格取得崗位操作證后持證上崗。

第二十六條  集中供水工程管理單位應建立和完善村鎮(zhèn)供水工程服務體系，組建供水工程建設、安裝、維修專業(yè)服務隊和設置村鎮(zhèn)飲水服務網點，公布服務熱線，常年開展工程配套、更新改造、巡回維護等服務工作，確保群眾長期受益。實行社會服務承諾制度，承諾內容要切合實際、符合規(guī)范，暢通用戶投訴渠道，并推行用戶回訪制度，定期向用水戶征求意見。

第二十七條  各供水工程運行管理單位應明確抄表日期，抄表數(shù)必須與用水戶核實后，當面結算水費或送達水費通知單后以其他形式繳費，水費實行月清月結。用戶在接到水費通知單后，應在規(guī)定的期限內及時交清水費，經催告逾期仍不交付水費的，供水工程運行管理單位可以限制供水。

第二十八條  集中供水工程管理單位應與用水戶簽訂供水合同，按合同規(guī)定供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，管理單位應提前24小時通知用水戶；因發(fā)生自然災害或供水工程發(fā)生不可預測事故而不能提前通知用戶的，管理單位應在積極搶修的同時，及時通知用戶，并上報市水務局。

第二十九條  村鎮(zhèn)供水工程應加強供水計量水表的配置管理，供水工程要科學的配置計量水表，統(tǒng)一管理，建立臺帳，定期檢查、修校、更換，以提高計量的準確性。用戶或者供水工程運行管理單位對水表準確度有異議的，可以申請具有相應資質的計量檢定機構檢測。計量誤差超過規(guī)定標準的，產權人應當更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規(guī)定標準的，由申請人承擔檢測費用。

第三十條  市水務局對村集中供水工程管理單位實行目標管理。目標管理包括安全狀況、實際供水能力、水質綜合合格率、管網漏失率、能源單耗、設備完好率、單位制水成本、供水站運行管理狀況、站容站貌及文明建設等內容。

第五章 水源保護和水質管理

第三十一條  生態(tài)環(huán)境部門、水行政部門、衛(wèi)健部門按照《陜西省飲用水水源保護條例》和省市飲用水水源管理要求和職責分工，做好農村供水工程飲用水水源保護和污染防治規(guī)劃的制定，劃定水源保護區(qū)，定期監(jiān)測農村供水水源地水質、出廠水質和用戶水龍頭水質。

第三十二條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位必須建立水質預警系統(tǒng)，制定水源和供水突發(fā)事件應急預案，完善應急凈水技術與措施，定期進行應急演練；當出現(xiàn)突發(fā)事件時，按應急預案迅速采取有效的應對措施。

第三十三條  村鎮(zhèn)供水工程運行管理單位應根據(jù)國家有關規(guī)定加強供水水質監(jiān)測。集中供水工程每日要對水質進行余氯、PH值和渾濁度、色度等4項常規(guī)指標檢測，每季度對水質進行1次7項指標檢測，每年對水質進行1次33項指標檢測。單村供水工程每年進行1次33項指標檢測；檢測結果應詳細記載，及時反饋，匯總上報供水工程管理辦公室。

第六章 水價核定、水費計收

第三十四條  村鎮(zhèn)供水工程水價按照補償成本費用、合理收益、公平負擔、合理利用水資源、促進節(jié)約用水的原則確定，可根據(jù)市場變化情況適時調整。

供水工程水價由政府核定成本指導水價，由村級農民用水協(xié)會根據(jù)核定成本指導水價及本村實際情況，編制供水水價方案，由各村村委會進行公示，征求群眾意見，核定水價。

第三十五條  村鎮(zhèn)供水工程水價實行成本水價，供水成本包括以下部分：

（1）供水工程運行人員、維修人員和管理人員的工資，補助工資，職工養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險以及按規(guī)定計提的福利費等；

（2）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費；

（3）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費；

（4）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用；

（5）按規(guī)定提取的大修理費；

（6）按規(guī)定應列入供水成本開支的其它費用；

（7）供水生產運行管理中發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質檢驗費。

第三十六條  供水工程運行管理單位要加強抄表收費人員的管理，制定嚴格細致的規(guī)章制度，防止違紀違規(guī)違法事件的發(fā)生。任何單位和個人不得借水價搭車收費。

第三十七條  水費收取標準原則按水表計量實際用量計收，逐步推行基本水價和計量水價相結合的兩部制水價。計量水表發(fā)生故障的，按前三個月平均用水量計算當期用水量。

第三十八條  任何單位和個人不得以行政手段或其它強制措施要求農村供水工程管理單位無償供水。

第三十九條  村鎮(zhèn)供水工程維修資金由兩部分組成。一部分是政府財政預算部分，政府財政部分按供水人口每人每年2元列入財政預算，于每年3月底前撥付到資金專帳；另一部分是水費提取部分，水費提取部分由各鎮(zhèn)辦負責，各村按供水人口每人每年2元標準，從水費中提取，于每年3月底前按非稅收入程序上交。

第七章 獎懲

第四十條  村鎮(zhèn)供水工程涉及范圍內的單位和個人有保護村鎮(zhèn)供水工程設施的權利和義務，對在供水管理工作中做出顯著成績的單位和個人由市水務局給予表彰和獎勵。

第四十一條  危害供水設施安全行為的，由市水務局依據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十二規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  對擅自接水、用水的，由市水務局依據(jù)《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》第四十五條規(guī)定予以處罰。

第四十三條  供水主管部門或其他部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，導致供水異常并造成重大經濟損失的由其所在單位或紀律監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十四條  本辦法 自2022年10月29日起施行，有效期5年,至2027年10月28日自行廢止。