《華陰市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》政策解讀

問：制定的背景依據(jù)是什么 ？

答：《華陰市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》是根據(jù)《陜西省臨時(shí)救助工作規(guī)程》和《渭南市臨時(shí)救助工作實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助工作，妥善解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，兜住民生底線。

問：臨時(shí)救助的概念是什么？

答：臨時(shí)救助是政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，靠自身和家庭無(wú)力解決，其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的家庭或個(gè)人，通過臨時(shí)救助或生活無(wú)著流浪乞討人員救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。

問：臨時(shí)救助堅(jiān)持什么原則？

答：臨時(shí)救助堅(jiān)持以下四個(gè)方面原則：

1.應(yīng)救盡救，及時(shí)施救；

2.量力而行，盡力而為；

3.公開公正，政策透明；

4.政府救助、社會(huì)幫扶、家庭自救相結(jié)合。

問：《臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》中各級(jí)職責(zé)分別是什么？

答：市民政部門會(huì)同市財(cái)政部門統(tǒng)籌本市的臨時(shí)救助工作。市民政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助的審核確認(rèn)，委托鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理較小金額或情況緊急臨時(shí)救助。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)受理、調(diào)查審核以及市民政部門委托的審批職能，并合理給予救助，做好檔案保存管理。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好困難對(duì)象發(fā)現(xiàn)、情況核實(shí)、信息報(bào)送、宣傳公示等工作，幫助有困難的家庭或個(gè)人提出救助申請(qǐng)。

問：臨時(shí)救助的適用范圍有哪些？

答：1.遭遇急難型困難的家庭。因火災(zāi)、交通事故、工傷事故、溺水、觸電、礦難、食物中毒等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

2.遭遇支出型困難的家庭。因自負(fù)醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）及其他困難家庭。

3.因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，基本生活陷入困境的個(gè)人。

4.對(duì)因子女就學(xué)、疾病治療、解決住房問題過程中基本生活遇到困難的特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒（事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童）、最低生活保障對(duì)象、脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）。

5.市級(jí)人民政府認(rèn)定的遭遇其他特殊困難的對(duì)象。

問：哪些情形不予實(shí)施臨時(shí)救助？

答：1.申請(qǐng)人拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)相關(guān)情況的；

2.隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假證明材料的；

3.經(jīng)調(diào)查，家庭收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況足以應(yīng)對(duì)所遭遇的困難，具備自救能力的；

4.因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的，參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)，拒絕管理機(jī)關(guān)核查的；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形；

6.申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由在12個(gè)月內(nèi)以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助的。

問：臨時(shí)救助的申請(qǐng)程序是什么？

答：1.依申請(qǐng)受理。申請(qǐng)人可向戶籍所在地、經(jīng)常居住地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，遭遇緊急情況可直接向急難發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示七天并報(bào)市民政局審核確認(rèn)。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過臨時(shí)救助儲(chǔ)備金審核審批金額較小的救助。

2.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或救助管理

機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索或在低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)收到支出型對(duì)象預(yù)警后，應(yīng)主動(dòng)核查，對(duì)符合條件的家庭或個(gè)人，協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

鼓勵(lì)、幫助困難群眾通過陜西民政“e救助”、“渭南民政”救助平臺(tái)申請(qǐng)臨時(shí)救助。

問：申請(qǐng)臨時(shí)救助需要提供哪些資料？

答：1.戶籍簿、身份證及居住材料；

2.收入、財(cái)產(chǎn)、支出等佐證資料；

3.證明事項(xiàng)告知承諾書；

4.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書；

5.民政部門規(guī)定的其他相關(guān)資料。

問：臨時(shí)救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：救助方式：1.發(fā)放臨時(shí)救助金；2.發(fā)放實(shí)物；3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。

救助標(biāo)準(zhǔn)：1.原則上按不超過12個(gè)月的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。以家庭為救助對(duì)象的，按共同生活家庭成員人數(shù)乘以臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

2.對(duì)特殊事件、特殊對(duì)象的救助，應(yīng)采取一事一議的方式，由市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議確定具體救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)。

華陰市民政局

2023年5月23日