華陰市司法局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

第一條??為保障司法局行政執(zhí)法依法履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合司法局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條??本制度所稱行政執(zhí)法全過(guò)程記錄，是指通過(guò)文字、音像等記錄方式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔保存管理等全過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)。

第三條??行政執(zhí)法全過(guò)程記錄應(yīng)遵循合法、公正、客觀、全面的原則。

第四條??根據(jù)司法行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段的不同,采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段實(shí)施全過(guò)程記錄。

第五條??行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的方式有：

（一）文字記錄方式，是指以紙質(zhì)文件或電子文件，包括行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證、鑒定意見(jiàn)、內(nèi)部審批材料、送達(dá)回證等書面記錄；

（二）音像記錄方式包括利用現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等方式的同步記錄。

上述文字記錄和音像記錄方式可以同時(shí)使用，也可以分別使用。除本實(shí)施辦法規(guī)定的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄外,根據(jù)不同情況,其他執(zhí)法環(huán)節(jié)需要音像記錄的,同時(shí)進(jìn)行音像記錄。

第六條??加強(qiáng)信息化建設(shè),根據(jù)執(zhí)法工作的需要,建設(shè)全過(guò)程記錄的相關(guān)設(shè)施,配備音像記錄設(shè)備,提高政執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員負(fù)責(zé)本部門、人員所使用音像記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),保證設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第七條?各行政執(zhí)法承辦部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門行政執(zhí)法全過(guò)程記錄的組織實(shí)施。政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第八條??行政執(zhí)法全過(guò)程記錄以文字記錄為基本形式。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

第九條?文字記錄要突出行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面,及時(shí)準(zhǔn)確,確保執(zhí)法文書和案卷完整全面準(zhǔn)確。

第十條??各行政執(zhí)法承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況,積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案件電子化。

第十一條??有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄：

（一）實(shí)施檢查、勘驗(yàn)、詢問(wèn)或者先進(jìn)行登記保存等調(diào)查取證活動(dòng)；

（二）對(duì)場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)務(wù)實(shí)施或者解除查封、扣押等行政強(qiáng)制措施；

（三）舉行聽(tīng)證會(huì)；

（四）采用留置方式送達(dá)行政執(zhí)法文書;

（五）除調(diào)查取證、行政強(qiáng)制、聽(tīng)證、送達(dá)以外,行政執(zhí)法過(guò)程中其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的環(huán)節(jié)；

（六） 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的其他情形。

第十二條??音像記錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄下列內(nèi)容：

（一） 執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束的時(shí)間；

（二） 執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境;

（三）行政相對(duì)人、證人、第三人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員;

（四）涉案場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和財(cái)務(wù)等可以證明執(zhí)法行為的證據(jù)；

（五） 對(duì)有關(guān)人員、財(cái)務(wù)采取措施的情況;

（六） 執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作、送達(dá)相關(guān)文書的情況；

（七） 應(yīng)當(dāng)記錄的其他重要內(nèi)容。

第十三條??音像記錄設(shè)備使用前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢查音像設(shè)備的性能、電量和存儲(chǔ)空間使用情況,并對(duì)系統(tǒng)時(shí)間進(jìn)行校準(zhǔn)。

第十四條??音像設(shè)備開(kāi)啟后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)先語(yǔ)音說(shuō)明時(shí)間、地點(diǎn),執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象以及需要記錄的執(zhí)法環(huán)節(jié)等情況,再對(duì)特定執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷記錄。

第十五條??音像記錄過(guò)程中,因設(shè)備故障、損壞或電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員阻撓等客觀原因而終止記錄的,重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中止原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明;確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的,應(yīng)當(dāng)立即向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人報(bào)告,并在事后書面說(shuō)明情況。

第十六條??紙質(zhì)文字記錄、電子文檔記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔、儲(chǔ)存。音像記錄制作完成后,行政執(zhí)法人員應(yīng)該在2個(gè)工作日內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲(chǔ)器。連續(xù)工作、異地工作或者在邊遠(yuǎn),交通不便地區(qū)執(zhí)法,確實(shí)不能及時(shí)移交記錄信息的,應(yīng)當(dāng)在返回單位后2個(gè)工作日內(nèi)移交存儲(chǔ)。

第十七條??行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員不得偽造、篡改、編輯、剪輯、刪改執(zhí)法過(guò)程得原始記錄,不得在保存期內(nèi)銷毀執(zhí)法過(guò)程的文字記錄和專用存儲(chǔ)設(shè)備中的音像記錄。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的音像記錄。

第十八條?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)(法律、法規(guī)、規(guī)章另有要求的,從其規(guī)定),應(yīng)將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料,形成相應(yīng)案卷,并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔保存。

第十九條??涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的執(zhí)法記錄信息,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。

第二十條??行政執(zhí)法全過(guò)程記錄檔案,未經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不得公開(kāi)。行政執(zhí)法相對(duì)人要求查閱或與其相關(guān)的執(zhí)法過(guò)程記錄的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理，但不得泄露國(guó)家秘密或者舉報(bào)人、投訴人以及其他第三人的信息。已結(jié)案歸檔的執(zhí)法過(guò)程記錄,應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第二十一條??司法、監(jiān)察、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)基于辦案需要,依法函告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)閱、復(fù)制特定案件執(zhí)法過(guò)程記錄的,應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供。

第二十二條??行政相對(duì)人及現(xiàn)場(chǎng)的其他人員對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行拍照、錄音、錄像, 不得妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,個(gè)人隱私外，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確告知實(shí)施拍照、錄音、錄像等行為應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，如實(shí)記錄, 不得隨意編輯。

行政相對(duì)人及現(xiàn)場(chǎng)的其他人員以暴力、脅迫等方法妨礙、阻擾執(zhí)法人員進(jìn)行記錄的，移交公安機(jī)關(guān)處理。

第二十三條??實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按要求對(duì)行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄的；

（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；

（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過(guò)程中文字或音像記錄信息的；

（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；

（五） 其他違反執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

第二十四條??本制度自印發(fā)之日施行。