華陰市2018年計(jì)劃報(bào)告草案

關(guān)于華陰市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

2018年2月6日在華陰市第十八屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的書(shū)面報(bào)告

華陰市發(fā)展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將全市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一年來(lái)，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以全域旅游為統(tǒng)攬，以“追趕超越”為主線，深入實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓脫貧攻堅(jiān)、市場(chǎng)秩序整頓、治污減霾等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，基本完成了市十八屆人大一次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值完成85億元，同比（下同）增長(zhǎng)8.2%；地方財(cái)政收入完成2.29億元，同口徑增長(zhǎng)2.2%。

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年完成糧食播種面積28.08萬(wàn)畝，總產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸。新增瓜菜面積3000畝、果業(yè)面積3250畝、特色經(jīng)濟(jì)林1.1萬(wàn)畝，百畝以上設(shè)施產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，無(wú)公害基地認(rèn)證1.8萬(wàn)畝。新增市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)；發(fā)展全國(guó)一村一品示范村1個(gè)、省級(jí)一村一品示范村38個(gè)。開(kāi)展“旅游+農(nóng)家樂(lè)”模式，仙峪口村接待游客超過(guò)5萬(wàn)人次，成功創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。

2、工業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，認(rèn)真落實(shí)省政府穩(wěn)增長(zhǎng)促投資“21條”措施等文件。切實(shí)降低企業(yè)成本，享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策納稅人1602戶。龍鋼華山冶金、中聯(lián)重科企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐不斷加快；園區(qū)道路、污水處理廠及標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施鋪開(kāi)建設(shè)。新增規(guī)模以上企業(yè)10戶、中小企業(yè)231戶。規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值110億元，增長(zhǎng)26.2%。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制了《全域旅游總體規(guī)劃》和《華陰市鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃》。全面構(gòu)筑“三位一體”旅游發(fā)展格局，成立全省首家旅游發(fā)展委員會(huì)，各項(xiàng)創(chuàng)建工作基本達(dá)到上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；榮獲“中國(guó)最具特色旅游休閑度假城市”和“中國(guó)最美山水生態(tài)旅游城市”稱號(hào)；城市文化公園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。清心溫泉、華山體檢中心等涉旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，華陽(yáng)川旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步實(shí)施。累計(jì)建成66 座旅游廁所，實(shí)現(xiàn)旅游公廁景區(qū)城區(qū)全覆蓋。全年旅游人數(shù)達(dá)到986萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.3%；旅游總收入61.8億元，增長(zhǎng)18.2%。建成電商服務(wù)中心，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)2.3億元；西岳智慧谷眾創(chuàng)空間建成使用，成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.6億元，增長(zhǎng)13.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為7:38:55，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

4、有效投資不斷擴(kuò)大。全市30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 50.1億元，完成年計(jì)劃的107.6%。其中：微生物土壤修復(fù)菌劑生產(chǎn)線、城區(qū)綠化亮化等8個(gè)項(xiàng)目已完工；二級(jí)汽車客運(yùn)站、華山古鎮(zhèn)等5個(gè)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃；文化藝術(shù)中心、醫(yī)療養(yǎng)生中心等17個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全年完成策劃項(xiàng)目243個(gè)，總投資540億元，其中億元以上項(xiàng)目86個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成121.5億元。爭(zhēng)取各類國(guó)家資金5.2億元。不斷創(chuàng)新招商引資模式，新簽續(xù)建招商項(xiàng)目48個(gè)，到位資金61.8億元。文化體育運(yùn)動(dòng)中心、長(zhǎng)澗河流域綜合治理兩個(gè)PPP項(xiàng)目，完成投資8.4億元。

5、城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。沉香湖、圣母湖相繼建成，成為城市發(fā)展新亮點(diǎn)。棚戶區(qū)改造工程加快推進(jìn)，長(zhǎng)城路西延、書(shū)院路東延即將通車。“五城聯(lián)創(chuàng)”扎實(shí)開(kāi)展，城區(qū)天然氣管道覆蓋率達(dá)95%，新增供熱面積30萬(wàn)平方米，城區(qū)人行道鋪設(shè)改造11.8萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.5%。新建基本口糧田2575畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。解決了全市41個(gè)村6.1萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站7個(gè)、污水處理站5個(gè)，建成美麗鄉(xiāng)村16個(gè)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)。

6、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組建“1+10”專項(xiàng)行動(dòng)小組，全面實(shí)施“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)，積極落實(shí)“煤改氣”“煤改電”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拆除燃煤鍋爐223臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)景區(qū)“清零”目標(biāo)。推廣應(yīng)用新能源純電動(dòng)公交19輛，建成充電站一座。全面落實(shí)市鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)河長(zhǎng)體系，城市污水處理率達(dá)100%。天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，全年完成造林綠化面積6.31萬(wàn)畝，治理水土流失面積19.2平方公里。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.4%。

7、精準(zhǔn)扶貧成效顯著。全面打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“八個(gè)一批”等扶貧措施，建成數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)指揮部、鎮(zhèn)（辦）、“八個(gè)一批”主管部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享。加大資金投入，多方籌集5億余元投向扶貧領(lǐng)域。引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和市域優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，積極培育村級(jí)脫貧產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。移民扶貧搬遷工程加快建設(shè)，?；菁覉@和迪家社區(qū)基本建成，改造農(nóng)村危房353戶。46個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全年8個(gè)貧困村脫貧摘帽、779戶2820名貧困群眾精準(zhǔn)脫貧。

8、民生保障穩(wěn)步提高。十大類70項(xiàng)民生工程完成投資19.7億元，完成年計(jì)劃的102%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成28866元和9656元，分別增長(zhǎng)8.7%和9%。城區(qū)中小學(xué)幼兒園學(xué)位增容工程加快實(shí)施，學(xué)前教育中心如期開(kāi)園招生；教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考本科上線率、中考升學(xué)率位居渭南第一方陣。市民服務(wù)中心達(dá)到入駐條件。省級(jí)中醫(yī)示范縣創(chuàng)建工作取得階段性成果，市醫(yī)院門(mén)診樓加快建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建工作，成功舉辦2017中國(guó)（華山）國(guó)際圍棋大會(huì)，榮獲“中國(guó)皮影文化傳習(xí)基地”稱號(hào)，文化體育運(yùn)動(dòng)中心初具雛形。廉租房、公租房并軌管理，入住率達(dá)到100%。福泉老年公寓建成使用，參加城鄉(xiāng)居民基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)12.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合基本醫(yī)保參保率達(dá)到100%。新增就業(yè)崗位4727個(gè)。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。

各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題。2017年個(gè)別指標(biāo)增速與預(yù)期目標(biāo)有一定差距，還存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、旅游龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不均衡，生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等問(wèn)題。我們將在今后的發(fā)展和改革中采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求及預(yù)期目標(biāo)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的基本思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越目標(biāo)，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略及“三地一中心”建設(shè)任務(wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全域旅游為統(tǒng)攬，以關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，實(shí)施四大發(fā)展戰(zhàn)略，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，為建成國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市、決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)9.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%；全市旅游人數(shù)增長(zhǎng)15%；旅游總收入增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102%以內(nèi)；單位GDP能耗下降3.4%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下五方面工作：

1、擴(kuò)大項(xiàng)目投資力度，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、臺(tái)賬管理、定期督查等制度。全面完成長(zhǎng)澗河流域綜合治理等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目60.9億元的年度計(jì)劃投資任務(wù)，其中：十大重點(diǎn)工程完成年度計(jì)劃投資24.8億元；十大民生工程完成年度計(jì)劃投資20億元；其他11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資16.1億元。二是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，依托“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“五新”戰(zhàn)略、“三地一中心建設(shè)”及華陰市“十三五”規(guī)劃，高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批促轉(zhuǎn)型、補(bǔ)短板的文化旅游、新興產(chǎn)業(yè)及民生保障項(xiàng)目，全年策劃項(xiàng)目220個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目85個(gè)。三是積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目規(guī)劃布局，強(qiáng)化行業(yè)投資的引導(dǎo)和調(diào)控，擴(kuò)大旅游文化、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資比重。整合國(guó)有資產(chǎn)，搭建雙A融資平臺(tái)，獨(dú)立發(fā)行企業(yè)債券，拓寬融資渠道。引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，提高民間資本投資占固定資產(chǎn)投資比重。四是持續(xù)強(qiáng)化要素保障。全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家各類資金5億元以上。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商模式，全年招商到位資金60億元以上。運(yùn)行市民服務(wù)中心，強(qiáng)化線上線下審批監(jiān)管，提高辦事效率，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)包強(qiáng)攬、阻礙施工的行為，以“馬上就辦、辦就辦好”的態(tài)度，進(jìn)一步優(yōu)化縣域營(yíng)商投資環(huán)境。

2、發(fā)揮全域旅游作用，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮“1+3”旅游綜合管理和執(zhí)法模式，健全旅游配套服務(wù)體系，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，確保華山順利通過(guò)5A級(jí)景區(qū)復(fù)審，新增3A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)一個(gè)。加快實(shí)施文旅融合工程，建成華山文化藝術(shù)中心，編排大型實(shí)景演出，全面打響“華陰老腔”文化品牌。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，健全住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)電商、物流融合發(fā)展，形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企，小升規(guī)”培育力度，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，規(guī)上商貿(mào)類企業(yè)10家。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到56%以上。二是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)降低企業(yè)成本的政策措施，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。實(shí)施華能秦電7、8號(hào)機(jī)組供熱、華鑫特鋼提升改造項(xiàng)目，不斷提升骨干企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全力推動(dòng)中聯(lián)重科、龍鋼集團(tuán)“退二進(jìn)三”轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善政府性融資擔(dān)保體系，加快中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶、中小企業(yè)100戶。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。三是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田5000畝，全年糧食產(chǎn)量達(dá)11萬(wàn)噸以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大香菊、蓮藕、紅提、牛蒡茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，新增經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、渭南市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園1個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到4萬(wàn)畝以上。落實(shí)全市禁養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)。加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”模式，拓寬農(nóng)民收入渠道。以仙峪口村為樣板，建成8個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光游。

3、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造宜居新華陰。一是全力打造高品質(zhì)中心城區(qū)。啟動(dòng)中心城區(qū)二期、玉泉路棚戶區(qū)改造工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快智慧城市建設(shè)。完成東岳路、北環(huán)路和濱河大道綠化亮化美化工程，深入推進(jìn)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市，城鎮(zhèn)化率提高到62.8%。二是提速城鄉(xiāng)融合發(fā)展。緊扣沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，加快建設(shè)華山旅游休閑小鎮(zhèn)、羅敷新型工業(yè)小鎮(zhèn)、華西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、孟塬生態(tài)民俗小鎮(zhèn)。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以“廁所革命”、“垃圾革命”及“三提升”為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)行政村基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，開(kāi)工建設(shè)小漲村商業(yè)街，建設(shè)40個(gè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)基本公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋，全年完成5個(gè)以上“村改居”試點(diǎn)工作。

4、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力綠色經(jīng)濟(jì)優(yōu)先。一是切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推行“路長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”責(zé)任體系。加快實(shí)施水系規(guī)劃，建設(shè)二華干溝、華山峪及甕峪河道綜合治理工程。深入推進(jìn)“綠化秦東大地·美麗家園三年計(jì)劃”行動(dòng)，完成造林綠化5萬(wàn)畝。鞏固省級(jí)森林城市，加快國(guó)家森林城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。拓展城市綠色空間，啟動(dòng)?xùn)|部坮塬綠化項(xiàng)目，森林覆蓋率提高到36%。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。二是持續(xù)做好治霾減排。全面實(shí)施“水十條”、“土十條”、“氣十條”，編制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。以鐵腕治霾“六大舉措”為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪保衛(wèi)藍(lán)天三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民“煤改氣”“煤改電”工作，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到283天以上，PM 2.5濃度控制在70微克/立方米。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制，強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，確保單位GDP能耗下降3.4%。三是強(qiáng)化資源節(jié)約力度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和土地利用制度，建立基本農(nóng)田保護(hù)激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)和全市耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。保護(hù)開(kāi)發(fā)自然旅游資源，杜絕各種破壞景區(qū)資源行為。鞏固秦嶺北麓礦產(chǎn)資源治理成果，做好礦產(chǎn)規(guī)劃，提高資源綜合利用率。

5、加強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)，不斷提升群眾幸福感。一是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)。始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為改善民生的零號(hào)工程，圍繞“兩不愁、三保障”，瞄準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，落實(shí)“八個(gè)一批”幫扶措施。整合涉農(nóng)項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施，用足貼息政策，激活信貸資金，培植壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，完善利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。加快實(shí)施移民（脫貧）搬遷工程，投資3000萬(wàn)元，完善福惠家園和迪家社區(qū)安置工程配套設(shè)施。堅(jiān)持扶貧與扶志并重，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展意識(shí)和能力。完成13個(gè)貧困村摘帽、2900名貧困群眾退出，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。二是大力保障改善民生。實(shí)施城區(qū)學(xué)位增容工程，開(kāi)工建設(shè)中心城區(qū)2所小學(xué)和2所幼兒園，有效解決“大額班”“擇校熱”等問(wèn)題。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)市人民醫(yī)院門(mén)診樓建設(shè)，啟動(dòng)中醫(yī)院搬遷工程。健全文體基礎(chǔ)設(shè)施，加快文化體育運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，全面完成市影劇院改造提升工程。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車推廣工作，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施，建成二級(jí)汽車客運(yùn)站。新開(kāi)工棚戶區(qū)安置房3451套。發(fā)揮電商服務(wù)中心、西岳智匯谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)換，研發(fā)與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.25%。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。實(shí)施鳳凰嶺人文紀(jì)念公園項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)居民保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利體系。深入推進(jìn)平安華陰建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2018年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命、求真務(wù)實(shí)、追趕超越，為早日建成國(guó)際山水生態(tài)文化旅游名市而努力奮斗！